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索取号
信息名称
《上海市海域立体分层设权审批制度》决策全流程
文件编号
产生日期
2025.12.24
发布机构
决策草案和草案说明
关于《上海市海洋局关于开展本市海域立体分层设权审批工作的通知（征求意见稿）》征求意见的公告
决策背景
随着海洋强国战略深入推进，传统平面用海模式难以适应海域空间资源节约集约利用要求。2019年，中共中央办公厅《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》明确提出“探索海域使用权立体分层设权”，为改革提供了政策起点。党的二十届三中全会进一步提出“健全海洋资源开发保护制度”要求，为深化海洋领域改革指明了方向。2025年7月，中央财经委第六次会议明确要求“积极推进海域分层立体利用”，为具体工作提供了直接指导。开展海域立体分层设权，有助于破解海洋空间约束，是实现陆海统筹、提升海洋空间治理现代化水平的关键举措。
为落实国家战略与改革部署，2023年11月，自然资源部出台了《关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》（自然资规〔2023〕8号）和配套的技术指南，标志着海域立体分层设权进入制度化推进阶段。我市根据国家通知要求和兄弟省市经验，充分调研上海实际需求，编制本《通知》。
公众意见建议收集和采纳情况
公众代表列席决策会议情况
市海洋局邀请专家列席局长办公会共议《上海市海洋局关于推进海域立体分层设权工作的通知》
决策结果
《上海市海洋观测网规划》经2025年12月18日局长办公会议审议通过。