2019年5月31日，水利部出台了《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）（以下简称《意见》），对水土保持监管工作提出了新的要求。为进一步加强和规范本市水土保持管理工作，根据《意见》及相关文件精神，《上海市水土保持管理办法》主要从四个方面进行了细化规定：

一是划定区域类型，明确审批程序。对接本市水土保持规划，划定水土流失区域类型。明确在规划确定的水土流失易发区，开办可能造成水土流失的生产建设项目，建设单位应当在项目开工前完成水土保持方案报批工作。

二是深化“放管服”改革，缩减审批项目。明确水土保持方案分为“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”，根据项目征占地面积及挖填土石方总量确定编制方案的类型。其中征占地面积5公顷以上或挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目，应当编报水土保持方案报告书；征占地面积在0.5至5公顷或挖填土石方总量在1至5万立方米的，应当编报水土保持方案报告表；征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1千立方米的项目，无需编制水土保持方案。

三是规范审批要求，明确市区分工。根据立项层级、生产建设项目体量，对市、区水务局作为本市水土保持方案审批主体进行了分工。从审批时限、审批流程、方案变更等方面进一步规范水土保持方案审批工作。对“报告书”的审批明确7日内办结，对“报告表”不再组织技术评审，实行告知承诺管理。

四是加强监管力度，明确监管要求。在项目自管方面，根据水利部《生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）》的规定，简化自主验收流程。同时对于较大规模的项目，要求建设单位对水土流失进行监测。在政府监管方面，明确市、区水务局应当根据《生产建设项目水土保持监督管理办法》，加强监督检查和动态监测。

    相关链接：关于印发《上海市水土保持管理办法》的通知