办理结果：解决或采纳

公开属性：主动公开·全文

上海市水务局

崔海灵等委员：

你们提出的“关于增设海洋专题协调组推进长三角一体化区域海洋经济高质量发展的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，我市积极贯彻落实海洋强国战略，高度重视海洋在区域经济发展中的重要作用。通过加强规划引领、强化协同创新、推进数据共享、优化协作机制等举措，积极融入长三角一体化发展，形成了一定的经验与实践。

一、加强顶层设计，提升海洋经济发展规划引领水平

一是印发贯彻落实海洋强国战略的实施方案。2022年市委印发实施方案，从海洋经济、海洋科技创新、海洋生态环境、海洋文化、海洋开放合作等五个方面，明确了22项重点任务。其中第16项专门提出“推进长三角海洋一体化高质量发展，落实长三角区域一体化发展战略，加强沿海城市海洋领域沟通协调，推进长三角港航产业集群发展，构建长三角世界级港口群”。二是编制上海市海岸带及海洋空间规划。为发挥好上海海岸带在区域沿江沿海环湾发展走廊的重要带动作用，推动区域港航一体、交通互联、产业协作、生态协同，上海启动了海岸带及海洋空间规划编制，提出至2035年，建成国际领先的现代海洋城市，推动上海成为中国特色海洋强国建设引领区，持续发挥海岸带对上海国际航运中心、海洋经济和科技创新功能的核心支撑作用，带动东部海洋经济圈协同开放。目前，规划已经自然资源部审查同意，正按要求报市政府审批。三是编制上海大都市圈国土空间总体规划。2023年以来，上海会同苏浙皖三省自然资源厅及13个周边城市，集中推进《上海大都市圈国土空间总体规划》编制工作，规划形成“一核四翼”的空间战略格局，其中东翼以上海、盐城、南通、宁波、舟山等城市海岸带和海洋空间为主体，整体形成陆海统筹、多口出海、协同联动的基本格局，协同打造东部沿海蓝色海洋空间。目前，正全力推进规划报审工作。

二、强化协同创新，提升海洋科技成果转化应用效能

一是推进海洋高端装备研发。聚焦深海矿产资源开发关键装备，攻克海底环境感知、采矿车智能行进与控制等技术难点，完成“开拓2号”深海重载作业采矿车研制并实现海试水深4000米突破，显著提升长三角地区在深海资源开发领域知名度和影响力。面向海上突发事故的应急搜索与救援任务需求，完成“哪吒”系列海空跨域无人航行器研制并完成海上试验，使其具备对突发海难事故区域进行快速机动探测能力，为长三角地区提升海事监管与应急搜救能力、形成海空立体监管救助系统提供新的技术手段。二是加强海洋科技区域协同创新。联合长三角科研力量，积极推动海洋重大科技创新基地和平台建设，东海海底观测网缆系主干系统开工；上海长兴实验室与自然资源部海洋第二研究所共同新建海底科学与划界全国重点实验室；科技创新引导促进海洋领域创新平台在长三角区域开展共享服务。三是提升海洋科技成果转化。整合长三角地区科教资源和科研优势，探索海洋科技成果转化新模式，比如推动上海与江苏、浙江等地高校合作，共同推进海洋科技区域协同创新工作，为长三角区域海洋科技成果转移转化提供重要支撑。四是加强长三角船舶与海工装备产业集聚协同。上海是我国船舶与海洋工程装备产业引领创新的前沿阵地，已形成研发设计、总装建造、关键配套、测试验证、修理改装全产业链发展格局，2024年成功入围国家船舶与海洋工程装备先进制造业集群，与江苏省“南通、泰州、扬州”集群互促发展，助力长三角区域船舶与海洋工程装备产业集聚协同。

三、推进数据共享，着力打造海洋信息基础设施平台

一是推进长三角数据共享体系建设。编制完善《长三角数据共享交换平台数据接入规范》《长三角数据共享交换平台数据资源目录编制规范》《长三角数据共享合作协议》等数据管理制度；推进数据目录、数据资源、授权记录、调用日志等数据共享全流程上链。二是完善长三角数据共享交换平台能力支撑能力。新增长三角区块链数据共享功能建设，实现与本市基础链平台对接，获取高性能资源支撑，保障数据上链基础能力。同时，优化平台界面布局、系统架构及系统性能，进一步提升平台的安全能力，完成长三角平台接口安全改造工作。三是积极谋划国家海洋科学数据中心长三角分中心建设。依托国家涉海单位力量，整合汇聚各领域各区域海洋科学数据资源，推进海洋科学数据中心长三角分中心建设，力争打造成为长三角海洋领域标准统一、服务便捷、开放安全的多元化数据共享平台。

四、优化协作机制，着力凝聚海洋领域高质量发展合力

一是着力强化城市协作机制。2019年9月，崇明长兴、浦东、盐城、南通、舟山、宁波等地海洋经济主管部门签署的《长三角海洋经济示范城市一体化高质量发展合作备忘录》，明确加强产业协同、创新协同和园区协同，逐步形成布局合理、各具特色、协同联动的发展态势，在城市层面初步建立了推进长三角海洋经济一体化发展的合作机制。二是着力共建产业合作平台。2018年6月，南通、舟山、浦东、宁波等四地五个园区成立长三角区域海洋经济协同创新发展联盟，推动涉海类人才、科技、金融、项目、市场合作。2025年3月，上海、江苏、浙江、安徽和泰州造船工程科技社团组建长三角船舶与海洋工程组织联盟，推动形成集研发、设计、建造、配套、服务于一体的现代化船舶海工产业体系。三是探索强化省级统筹机制。开展长三角海洋经济一体化发展实施路径等专题研究，对标一体化总体要求，研究明确长三角海洋经济一体化发展主要方向和具体路径，提出设立长三角海洋专题合作组的设想，于4月29日召开长三角一体化发展水务海洋工作推进会议，研究讨论设立专题合作组有关事宜。

下阶段，市水务局（市海洋局）将按照国家有关要求，在长三角区域合作办公室指导下，聚焦增强清晰度、共识度、成熟度，进一步夯实工作基础，有序推进专题合作组设立，主要做好三个方面：一是增强规划引领。在上海“十五五”海洋发展规划、海洋产业发展规划等编制中聚焦完善区域海洋经济发展总体布局，进一步明确区域海洋经济、生态、资源一体化发展的规划要求，并在过程中强化与苏浙皖三省的工作沟通和内容衔接，更好发挥以规划协同的促进长三角海洋经济一体化高质量发展作用。二是厚植合作基础。一方面，聚焦海洋运输、海洋科技、海洋产业、海洋能源、海洋数据等重点领域，进一步深化合作，推动取得更多务实合作成效。比如，加快推进国家海洋数据中心长三角分中心建设前期工作，提高海洋数据共享的完整性和时效性。另一方面，密织长三角合作网络，比如打造长三角船舶海工产业联盟，发挥中国船舶集团等龙头企业作用，加强长三角区域核心配套装备协同攻关与供应链建设，协同提升产业链供应链安全韧性水平。三是研究合作机制。学习借鉴专题合作组等各类长三角合作机制的经验做法，结合海洋领域实际需求，探索适宜的合作模式，明晰合作单位、主要职责、工作方式、联系机制等，并通过持续深化具体事项和项目的合作不断凝聚共识、增强联系，形成更紧密的合作机制。

最后，再次感谢各位委员的意见建议，希望今后工作中能够一如既往得到各位委员的大力支持。

上海市水务局

2025年5月13日