办理结果：解决或采纳

公开属性：主动公开

上海市水务局

文勇委员：

您提出的&“关于持续开展苏州河水体污染源治理，促进‘一江一河一带’建设的提案&”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

收到提案后，我局相关部门进行了研学，并与市生态环境局、市农业农村委和市交通委等就您指出的问题及提出的对策建议逐一进行深化研究，同时，对您4项建议的回复作了分工，其中，建议1、2及建议4中关于排污口管理的建议主要由市生态环境局负责答复。建议3和建议4中关于对雨水（泵站）放江治理和实施生态清洁小流域建设的建议由我局负责答复。建议4中的关于农业面源污染防治由市农业农村委负责答复。建议4中的关于船舶污染治理由市交通委负责答复。根据市政协对您提案的分理意见，由我局和市生态环境局两家分别答复，经商定，市农业农村委和市交通委的会办意见汇入市生态环境局的主办答复。

二、对提案建议的答复

我局赞同您提出的对策建议，我们将在已开展的工作基础上，再持续开展苏州河水体污染源治理，促进&“一江一河一带&”建设。

（一）&“关于以社会监督为抓手，完善以河长责任制为核心的&“河长、管理部门、养护企业、社会&”四方共同参与的河湖治理保护体系。一方面充分发挥民间志愿者的作用，在各区或各河段设立民间河长或志愿巡河队伍，配合河长制的实施，加强巡河工作，及时发现偷排污染物者；另一方面鼓励社会公众举报偷排者并给予适当奖励&”的建议。

加强社会动员和社会监督，是实现河湖治理保护常态长效的手段之一。近年来，我局一方面推进市、区、镇级护河志愿服务队伍体系，完成2万余名护河志愿者实名登记注册，同时，建章立制，出台护河志愿服务章程和志愿服务者管理机制，推动护水志愿服务制度化、常态化；另一方面推广使用水务有奖举报小程序，充分发挥市民群众的&“吹哨人&”作用。2024年共受理河湖问题线索约5000个，完成现场复核，整改闭环和奖金发放。

下一步，我局将一以贯之完善河湖长制，以河长责任制为核心、进一步完善&“河湖长、管理部门、养护企业、社会&”四方共同参与的河湖治理保护体系，依据《关于加强本市美丽幸福河湖建设的令》（沪总河长令〔2025〕1号）要求，进一步完善志愿服务体系，扩大护河志愿队伍，提升志愿服务能力，打造护河志愿服务品牌，进一步扩大志愿服务影响力，同时，计划上线独立的河湖管理养护问题举报小程序，不断完善人机服务及相关功能。

（二）关于&“研究制定各项污染源治理措施。对雨水（泵站）放江治理：全面推进雨污混接普查和整治；强化过程管控，研究推进合流制系统改造；持续开展排水管道检测修复和泵站清淤，加强泵河联动&”的建议。

1.关于雨污混接普查和整治工作。2023年12月，以市总河长令形式发布《上海市雨污混接普查和整治工作方案》（以下简称&“工作方案&”），我局会同市、区各相关部门扎实推进，实施一年多来，完成了雨污混接重点问题区域溯源排查和排水用户外部核查等工作，排查混接点7321个，完成整治1112个，其中市政管道混（错）接问题整改已完成。下一步，2025年计划完成重点问题区域整治，力争实现全市50%排水用户和40%排水分区达标的目标，并研究施行长效运维管理机制。该工作方案计划于2026年全面完成。

2.关于合流制系统改造推进工作。为推进合流制系统改造，我局在推进本市排水详细层级规划编制工作中，要求各相关区在编制时，对现状合流制排水系统开展评估，在此基础上研究分流改造方案。目前，经比选论证，徐汇龙华镇系统和宝山张华浜系统初步具备合改分实施条件。我局在徐汇区龙华镇排水系统规划行业审核意见中明确：该系统现状合流管道保留改造作为雨水管道使用；结合道路改造等新建污水收集管网；结合城市更新等工作，在有条件的地块先行开展雨污分流改造。下一步指导宝山区水务局修改完善张华浜系统合改分方案，并推进实施。

3.关于排水管道检测修复和泵站清淤工作。为有效预防&“沉管&”事故、提高排水系统运行效能、减少污水厂末端溢流，本市&“十四五&”前4年累计开展排水管道检测15375千米，完成修复（改造）1920千米，排水管道完好率得到大幅提升。下一步，根据市政府办公厅印发的《关于进一步加强污水系统治理实施方案》，加快推进排水管道检测修复，2025年基本完成结构性病害排水管道修复。后续将滚动推进排水管道检测修复，同时，加强长效管理，进一步提升污水收集处理效能。

为统筹抓好水安全保障和水环境改善，我局加强排水管道疏通清捞和泵站清淤，2024年，市防汛办和市河长办联合印发《关于进一步加强本市防汛排水工作的通知》，汛前开展&“清管&”大会战，发现有问题立即落实整改。2024年全年共疏通排水管道6.8万千米，清涝检查井（进水口）1011万座（次）。各级管理部门抽查管道16865条段，其中主管3740条段，支连管13125条段。下一步，将持续开展清管行动，确保排水管道积泥深度不得高于1/10，其中重点问题区域不得高于1/20；排水泵站集水井内最大积泥深度不得超过进水管管底以下50厘米，不断从严控制放江污染。

4.关于泵河联动工作。为切实做好泵站排水后河道垃圾（油污）清理工作，我局建立泵河联动保洁机制，即泵站放江信息通过短信、微信、巡查养护系统实时传递到河湖养护单位，河湖养护单位收到信息及时开展河道巡查及漂浮物清捞，基本保证24小时内完成闭环处置。下一步，将继续深化落实防汛泵站排水后河道保洁联动机制，试点应用河道自动保洁船等新型装备，缩短重点区域漂浮物滞留时间，进一步减轻泵站放江对河道水环境的影响。

（三）关于实施生态清洁小流域建设的建议

为贯彻落实生态文明建设和美丽上海建设要求，满足人民群众美好生活和优美生态环境要求，我局组织编制《上海市生态清洁小流域建设规划》，提出全域生态清洁小流域建设思路。苏州河沿线主要涉及虹口、黄浦、静安、普陀、长宁、嘉定、闵行、青浦等8个区。&“十四五&”期间，嘉定区重点推进外冈镇、南翔镇、华亭镇生态清洁小流域建设，闵行区重点推进浦锦街道、新虹街道、浦江镇、吴泾镇、马桥镇、华漕镇生态清洁小流域建设，青浦区重点推进金泽镇、重固镇、徐泾镇、朱家角镇、练塘镇、夏阳街道生态清洁小流域建设。相关中心城区以骨干水系为治理单元推进生态清洁小流域建设。截至2024年底，青浦区金泽镇莲湖村生态清洁小流域、青浦区西虹桥生态清洁小流域、闵行区浦锦街道河狸社区生态清洁小流域、闵行区獬豸村落生态清洁小流域被水利部认定为国家水土保持示范工程。下一步，我局将会同苏州河沿线相关区持续推进生态清洁小流域建设，因地制宜落实河湖水系治理、面源污染防治、水土流失综合防治、生态修复及人居环境改善等任务，持续提高水环境质量。

最后，我们感谢您对上海水务工作的关心和支持。

上海市水务局

2025年4月11日