办理结果：解决或采纳

公开属性：主动公开 

沪水务建提复〔2024〕45号

刘新宇委员：

您提出的“关于推进本市城市排水系统雨污混接问题整治的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、全面推进雨污混接普查整治工作情况

为落实国家“水十条”，2015年起本市连续开展了两轮分流制地区雨污混接整治工作。通过整治，本市污水收集效能得到有效提升，河道水质明显改善。但前两轮雨污混接整治存在混接调查不到位、整治不彻底、长效管理机制未落实等问题。为推动水环境持续向好，经市政府常务会审议通过，并经市委市政府主要领导签署，以市总河长令形式发布《上海市雨污混接普查和整治工作方案》，全面启动雨污混接普查和整治工作。

本次雨污混接普查与前两轮混接整治相比，普查范围更广，范围拓展至合流制地区、农村污水纳管地区，内容拓展至排水用户外水入侵；整治要求更严，以排水用户、排水分区“双达标”为验收标准。计划用三年时间完成本次普查和整治任务。2024年底完成全部排水用户外部核查，同步开展整治工作；2025年底完成重点问题区域整治；2026年底完成雨污混接普查和整治工作，实现排水用户达标占比超过90%，排水分区达标占比超过80%。

为确保普查和整治工作顺利开展，利用市河长制工作平台，统筹协调推进普查和整治工作，建立“周例会，月调度，季检查，年考核”工作机制。编制和印发雨污混接普查和整治技术导引，并组织开展全市宣贯培训。制定并印发《上海市纳管农村生活污水管网雨污混接普查和整治工作实施细则》。联合市教委推进本市高校（校区）雨污混接普查和整治专项工作。各区已完成重点问题区域方案编制、排水用户信息录入、排水分区边界划分等工作，同步启动排水用户外部核查工作。城投集团已全面启动31座市管泵站服务区域溯源排查工作，已基本完成杨浦嫩江、徐汇长桥、宝山泗塘、宝杨、海滨等5个外业排查工作。下阶段将按照“9月底完成重点问题区域溯源普查，12月底完成排水用户全覆盖出口核查”的年度目标任务，按任务时间节点要求全力推进雨污混接普查和整治工作。

同时，聚焦防汛泵站雨天排水污染问题，为确保重点问题泵站关联河道整治工作取得实效，市水务局开展重点问题泵站排入河道“一河一策”修编工作，明确各区将重点问题泵站排入河道的陆源污染排查整治纳入“一河一策”内容，制定明确的整治目标、措施、计划和责任清单，并稳步推进实施，力争到2025年实现问题泵站排入河道水质稳定达标。

二、加强雨污分流长效管理工作情况

2023年市水务局联合市房管局印发《 关于进一步加强本市住宅小区排水管网专业化疏通养护工作的通知》（沪水务〔2023〕1113号），提出了引入专业单位管理模式、规范专业单位养护要求、加强外部巡查管理等指导意见。结合本次雨污混接普查，我局利用市河长制工作平台，对接市住建委，将违法排水接入、垃圾污水倾倒、建筑工地泥浆排放、马路违规冲洗等雨污混接事项纳入城市网格化综合管理范围；专题对接市房管局、市城管执法局，加强物业对住宅小区内部雨污混接、私拉乱接等问题的巡查、发现、劝阻和整治。下一步，将结合本次综合执法改革，进一步对接市城管执法局，明确住宅校区内部雨污混接（排）行为执法边界。

三、城市排水规划修编工作情况

为深入打好污染防治攻坚战，系统推进区域雨污水系统，提升水环境质量，在《上海市水系统治理“十四五”规划》、《上海市污水治理能力提升工作方案》等文件中，明确鼓励结合海绵城市建设要求，开展雨污混接改造。根据《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，水务行业配套重新编制了排水规划，明确了市-区-街镇详细层级三级规划体系。《上海市城镇雨水排水规划（2020-2035年）》于2020年获市政府批复。目前各区、管委会正按照要求抓紧开展规划强排系统和自排区域详细层级排水规划编制，根据市局行业审核修改完善后，最终报经所在区政府批准并发布。

为实现《上海市水系统治理“十四五”规划》目标：至2025年底，中心城城镇35%左右面积达到3-5年一遇排水能力。各区进一步落实“绿、灰、蓝、管”多措并举手段，按照“平急结合、永临结合、远近结合”的方针，推进“466+X”“移动泵车+应急调蓄设施”“千座公园·千座调蓄池”建设，通过“三驾马车”实现雨水系统提标。在过去传统、单一的“快排”模式基础上，融入源头“蓄滞”，减少工程投资及灰色工程建设工期，争取实现“十四五”规划提标目标，提高本市排水能力，进一步提升城市防汛安全韧性。同时推进有条件地区实施合改分建设。

四、加大监管执法和科普宣传工作情况

依托市河长办工作平台，开展雨污混接专项执法工作。通过执法倒逼，推进企事业单位落实雨污分流要求。强化对侵害排水设施违法行为的发现机制，大力推广“上海水务有奖举报小程序”应用，发挥护河志愿者的作用，鼓励市民通过水务线上途径举报排水违法行为，对具有典型意义的案例，加大宣传力度，曝光负面典型。

雨污混接普查和整治社会宣传科普已结合《工作方案》同步开展，充分发挥主流媒体舆论导向作用，结合“世界水日”“中国水周”，利用上海电视台、上海发布公众号等形式开展雨污混接普查宣传，提升普查整治工作显示度；印发普查告知书和工作证样张，统一制作并发放宣传手册、系列海报及普查工作马甲；成立中心城区雨污混接普查整治党建联盟，聘请市民代表作为雨污混接普查整治宣传员。

感谢您对本市水务工作的关心和支持。

上海市水务局

2024年5月21日