办理结果：解决或采纳

公开属性：主动公开 

沪水务建提复〔2024〕31号

王延华等委员：

你们提出的“关于新建或改建民用建筑推广雨水综合利用的提案”收悉，由我局会同市住房城乡建设管理委办理，经研究，现将办理情况答复如下：

集蓄雨水作为重要的非常规水源，我市历来重视雨水资源化利用推广工作。2019年底，市水务局、市发改委联合印发《上海市节水行动实施方案》，提出“结合海绵城市建设和优水优用等要求，提高雨水资源利用水平；大力推广绿色建筑，完善海绵城市建设和绿色建筑评价标准，促进新建大型公共建筑、工业园区、住宅小区等优先建设和使用雨水集蓄利用系统”，鼓励推进雨水资源化利用。

本市作为南方丰水地区，非常规水源利用内生动力先天不足，在实际推进过程中，也确实存在不少用水单位反映雨水集蓄利用系统运行成本较高、空间有限施工困难、收集雨水利用途径受限等问题。近年来，市水务局、市住房城乡建设管理委等部门共同推进雨水综合利用相关工作，以因地制宜为主要原则，鼓励结合本市实际，开展雨水综合利用设施建设。

一、坚持规划引领，提高雨水资源化利用水平

一是在规划层面上明确雨水资源化利用指标要求。自2018年市级海绵城市专项规划批复以来，全市16区和临港、虹桥管委会先后编制完成区级海绵城市建设规划，并在规划中明确雨水资源化利用率≥2%的指标要求。“十四五”期间，市住房城乡建设管理委围绕海绵城市建设目标要求，结合新一轮雨水排水系统规划建设，聚焦重点区域、重大项目、达标区域，以排水分区为单元，组织各区编制海绵城市系统方案，并在系统方案中落实雨水资源化利用率≥2%的目标要求。二是在相关建设标准中明确雨水综合利用管理要求。如，2015年印发的《上海市海绵城市建设指标体系（试行）》，明确有关雨水资源化利用率的指标要求。2019年印发的《海绵城市建设技术标准》，对雨水调蓄设施、浅层调蓄设施及管道调蓄设施相关设计指标作出要求，进一步提高雨水综合利用效能。2024年，市政府办公厅印发《本市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见》，要求推进初期雨水调蓄池和泵站截流设施建设，并持续完善城市绿色生态基础设施功能，增加雨水调蓄模块，推广小型雨水收集、贮存和处理系统，提高雨水资源利用水平。

二、强化节水产业，推广雨水综合利用技术

为深入鼓励推广全市雨水综合利用，市水务局从2019年起连续每年面向全市开展雨水综合利用案例评选活动，适时开展节水技术产品遴选工作，不断挖掘雨水利用先进技术及优秀案例。截至目前，累计共有188个雨水申报案例，77个案例获得优秀案例称号，另有一个雨水综合利用设备入选上海节水技术产品推广目录，并通过公众号等宣传媒介，对优秀的雨水利用案例进行报道，起到了良好的示范带头作用，积极引导和鼓励各行业开展雨水综合利用工作。此外，本市在推进节水示范载体建设（学校、机关、单位等）过程中，将雨水综合利用作为节水型载体创建的评价指标，进一步提高用水单位利用集蓄雨水的积极性，促进水资源优化配置。近年来我市雨水集蓄利用量约60万立方米/年。

三、建立健全节水激励机制

为贯彻落实节水优先方针，进一步加大本市对用水企业的节水激励，自2022年以来，我局会同市发改委、市财政局相关部门研究编制节水减排专项扶持政策，拟针对雨水等非常规水源利用、节水技术改造等项目进行奖补扶持。通过建立健全本市长效节水激励机制，进一步调动用水单位开展节水减排工作的积极性，提高用水效率。下一步，我局将持续完善政策内容，跟进政策发布程序，做好包括雨水综合利用在内的符合申报条件的项目储备，全力保障该政策的落地落实。

上海市水务局

2024年4月18日