办理结果：解决或采纳

公开属性：主动公开 

沪水务建提复〔2024〕44号

陈振楼委员：

您提出的“关于进一步加强本市水环境治理和水生态修复的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、雨污混接整治情况

2015年起本市连续开展了两轮分流制地区雨污混接整治工作。通过整治，本市污水收集效能得到有效提升，河道水质明显改善。2023年11月3日市政府第29次常务会审议通过《上海市雨污混接普查和整治工作方案》，并经市委市政府主要领导签署以总河长令（2023年第1号）形式发布。

本次雨污混接普查与前两轮混接整治相比，普查范围更广，范围拓展至合流制地区、农村污水纳管地区，内容拓展至排水用户外水入侵；整治要求更严，以排水用户、排水分区“双达标”为验收标准。计划用三年时间完成本次普查和整治任务。2024年底完成全部排水用户外部核查，同步开展整治工作；2025年底完成重点问题区域整治；2026年底完成雨污混接普查和整治工作，实现排水用户达标占比超过90%，排水分区达标占比超过80%。

截至目前，已完成全市排水用户清单梳理和排水分区划分，重点区域溯源排查工作已同步全面启动。对接市住建委，将住宅小区雨污混接、违法排水接入、垃圾污水倾倒、建筑工地泥浆排放、马路违规冲洗等事项纳入城市网格化综合管理。对接市绿化市容局推进小压站、小区垃圾房、环卫车辆集中点雨污混接普查和整治工作。联合市教委明确本市高校（校区）雨污混接普查和整治专项推进机制，组织开展普查专项培训会，启动高校雨污混接专项排查工作。对接市交通委明确市管公路及高速公路雨污混接普查机制。会同市房管局研究排水专业化运维进小区工作，计划开展分类分档运维试点。

同时，聚焦防汛泵站雨天排水污染问题，为确保重点问题泵站关联河道整治工作取得实效，市水务局开展重点问题泵站排入河道“一河一策”修编工作，明确各区将重点问题泵站排入河道的陆源污染排查整治纳入“一河一策”内容，制定明确的整治目标、措施、计划和责任清单，并稳步推进实施，力争到2025年实现问题泵站排入河道水质稳定达标。

二、河道生态治理情况

上海市在实施河道水环境综合整治过程中，始终牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在遵循河道自然生态规律的前提下，以维护河道自然生态环境为根本，以修复河道生态系统为主要任务，开展河道的生态治理。

十多年来，上海市水务局相继出台了《上海市河道生态治理设计指南（试行）》《上海市河道水生生物管理维护手册（试行）》《上海市河湖消除劣V类“一河一策”方案》《上海市黑臭/劣Ⅴ类水体治理技术指南（试行）》《上海市生态清洁小流域建设指南》等河湖综合治理与生态修复的规范性文件，指导本市河湖综合治理和生态修复工作。河道的生态治理根据河道所属区域（中心城区和郊区城镇化地区、新城新镇和大型居住区、农村地区），明确相应的治理目标和主要任务，从河道的布局、护岸改造、微地形构建、生态绿化及水生动植物系统的恢复等均提出了明确的要求。2020年底，城乡水环境面貌改善明显，全面消除黑臭水体，基本消除劣Ⅴ类水体；2023年底，全市市区镇管3863个水质监测断面，水质均值优Ⅲ类比例达90%，无劣V类。

近年来, 在实施河道生态治理项目中, 在满足防汛安全、用地需求、水资源调度等前提下，因地制宜的开展岸线保护与治理，下阶段将进一步加强河道湿地功能拓展研究，指导各区水务局在有条件的河道中建设“小微湿地”，改善河道生物多样性，提高河道水体自净能力。同时，指导各区水务局在编制项目方案时，充分考虑区域发展特点，因地制宜、科学合理地选择岸坡植被和栏杆形式，减少水泥护栏、护堤；在方案技术评审时，严格审查把关，注重乔灌草生态系统构建，让河道更加灵动和秀丽。

三、河道底泥疏浚情况

2021年，上海市水务局印发《关于进一步加强本市镇村级河道疏浚工作的通知》，要求以“河底无淤积”、“疏浚底泥减量化”为工作目标，按照“按需疏浚”的工作原则开展下阶段镇村级河道疏浚工作。要求各区充分考虑河道等级、所在区域、是否通航、护岸形式、历年淤积情况、周边环境等因素，针对不同类型镇村级河道，因地制宜制定适用的河床监测周期、疏浚办法和标准等，明确适宜的疏浚要求和条件。在“十四五”期间对河床淤积情况开展一次全覆盖监测，并根据河床断面监测结果确定需要疏浚河道，监测结果显示未达到疏浚条件的则无需疏浚。同时，我们将探索开展河道疏浚底泥的原位治理技术研究，积极了解国内外底泥原位治理新技术，探索与高校、科研院所联合开展就地利用处理处置新技术研究，支持各区开展原位治理技术试点，进一步减少河道疏浚对水生态环境的干扰。

感谢您对本市水务工作的关心和支持。

上海市水务局

2024年5月21日