办理结果：解决或采纳

公开属性：主动公开 

沪水务建提复〔2024〕35号

潘国乔委员：

您提出的“关于加大对闵行区排水泵站建设支持力度的提案”收悉。经会市发展改革委、市财政局、市国资委、市规划资源局和闵行区政府共同研究，现将办理情况答复如下：

一、本市排水系统工程建设与投资分工

近年来，市委、市政府高度重视城市排水防涝体系建设，围绕上海社会主义现代化国际大都市定位，坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐城市内涝防治短板，提高防汛安全保障能力，加大支持排水防涝设施、防汛防洪等工程，构建现代化城市防洪和排涝统筹体系。

根据《上海市城镇雨水排水规划（2020-2035年）》、《上海市水系统治理“十四五”规划》及《上海市水务局关于下达雨水调蓄池建设任务的通知》，中心城排水系统提标至3-5年一遇降水标准、面积覆盖率达到35%，其他区域25%面积达到3-5年一遇排水能力。闵行区“十四五”期间需完成33万立方米配套排水泵站的调蓄设施和7座排水泵站建设，待建泵站大都位于或服务于开发建设的重点区域，区域内受“烟花”“梅花”等台风影响内涝积水严重，群众反映强烈，加快景川、华江、浦南、繁兴等排水系统设施建设十分必要。

根据基础设施领域的市、区投资分工，按照财权事权相匹配的原则，国家层面在沪布局或对全市层面有重要影响的基础设施由市政府承担投资建设主体责任，服务于各区范围及以下层面的基础设施由各区政府承担投资建设主体责任。目前本市中心城的排水系统投资建设作为市属项目，由市承担工程费，区承担前期动迁费及支管建设费用。郊区的排水系统投资建设作为区属项目，由区承担总投资。遵循上述原则，按照市、区分工，闵行区范围内的排水系统由闵行区承担投资建设的主体责任。

二、与闵行区相关补贴政策

“十四五”以来，本市相关部门研究制定了一系列重点基础设施市对区支持政策。2021年，在市区事权和支出责任划分的基础上，按照财力协调、区域均衡的原则，市发展改革委出台了《关于本市“十四五”部分领域重点基础设施市对区支持政策的通知》,加大了对区属水利大控制片外围泵闸、初期雨水调蓄、郊区污水污泥处理等重点基础设施的支持保障力度。2022年，根据市政府的决策部署，市发展改革委印发了《上海市“十四五”初期雨水调蓄工程建设补助实施方案》（沪发改投〔2022〕51号），对相关区初期雨水调蓄工程按照“区承担工程费和前期费、市对区补贴50%工程费”予以支持。

闵行区的北竹港、俞塘、北横泾南、女儿泾等四座泵闸以及初期雨水调蓄工程等区属水利项目均在政策支持清单及补助范围内。北竹港、俞塘、北横泾南、女儿泾等四座泵闸享受市级泵闸投资政策，工程费市对区补贴100%、前期费补贴85%。根据上海市“十四五”初期雨水调蓄工程建设补助实施方案，闵行区45个排水系统建设29.3万立方米的初雨调蓄规模已纳入市对区补贴范围，此次提出的景川、华江、浦南、繁兴等排水系统均属于区属项目，相关的工程建设投资按上述市对区补贴政策执行。

此外，近年来我局会同市相关部门，积极为闵行区排水系统建设争取多方面资金支持。其中，2022年闵行区昆阳雨水泵站及总管新建工程获得了中央预算内资金1504万元，2023年闵行区平南、东兰排水泵站初雨调蓄池新建工程获得了国债资金2000万元。另外，闵行区2022年、2023年和2024年的虹梅路、莲花路、姚虹路、万源路和莘朱路积水改善工程总投资约9800万元，纳入了市级城维资金实施项目，2022年、2023年和2024年已安排市级城维资金7000万元。

三、关于后续排水泵站建设

根据已批专项规划和详细规划，大零号湾、紫竹高新区、吴泾地区的雨水泵站(菱友、景川、墨江、塘峰泵站)和虹桥国际中央商务区地区雨水泵站(华江、繁兴、翟环泵站)均已规划落地。对于近期规划建设的九星、昆阳、华江、繁兴、景川和浦南等6座雨水泵站，我们建议：请区政府深化前期工作，加强项目储备，加快项目立项，一方面可以尽早申请调蓄池市级补贴资金，另一方面为争取中央预算内资金及国债资金的支持创造条件，我局将会同市发改委等相关部门积极做好资金申请的支持协调工作，争取相关项目“十四五”开工建设。同时，在实施过程中，涉及规划及国企动迁腾地等工作环节，我局将积极配合市、区相关部门做好项目前期推进和协调沟通工作。

下一步，结合提案建议，我们将会同市相关部门根据市政府的统一部署和要求，加强全市排水系统等基础设施建设推进，做好排水建设市级支持政策的研究和储备，为支持城市排水防涝体系建设提供保障。

感谢您们对本市水务工作的关心和支持。

上海市水务局

2024年5月10日