办理结果：解决或采纳

公开属性：主动公开

沪水务建提复〔2023〕17号

潘国乔委员：

您提出的“关于促进上海排水管网智能化管理 助力韧性城市建设的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

本提案对全市排水管网管理模式和养护技术提升等问题提出了针对性的分析，提出相关工作建议，具有较强的前瞻性和参考性。在收到提案建议后我单位高度重视，召开专题会议进行研究，并由市水务局刘晓涛副局长带队与您进行了面对面沟通交流，就提案进行了充分的讨论。

二、对提案建议的答复

（一）已开展工作情况

近年来，本市排水行业按照“全行业、全过程、全覆盖”的工作要求，坚持以需求为导向，以应用为核心，逐步开展排水全行业信息化建设，并在管网养护新技术、新装备的应用上做了一些探索和推广，逐步提升城市排水系统韧性感知与智慧管理能力。

1.排水设施数据库建设

市排水事务中心从2007年起，牵头组织各区水务部门和城投水务集团等相关单位，开展全市统一的排水行业数据库建设。经过十多年的建设，已建成覆盖全市范围的排水行业基础设施数据库，包含污水处理厂、排水泵站、排水管网、调蓄池等设施。截至2021年底，全市42座城镇污水处理厂、1485座公共排水泵站及2.9万余公里公共排水管道的排水设施基础信息和运行信息已纳入数据库。

为确保排水行业数据库数据的及时性和准确性，同步建立了由市排水事务中心、区水务部门、城投水务集团和专业数据维护单位共同参与的数据维护、更新和校核的长效管理机制，及时将排水设施基础信息进行数字化录入，每月对数据的完整性、准确性和逻辑关联关系进行校核，并对校核结果开展考核和通报。

2.排水系统智能感知体系建设

为实时掌握全市排水设施运行情况，本市持续开展排水系统监测感知体系建设,并于2020年4月制定并下发了《关于开展排水系统“厂、站、网”一体化运行监管平台建设的实施意见》，要求进一步完善排水设施监测体系建设，通过污水厂、泵站、管网安装在线监测设备，实时感知排水设施运行状况，实现一体化调度管理和风险预警。目前已经完成了42座污水处理厂水质水量、721座市政泵站运行水位和开停泵信号和约1400个排水管网水位监测，对全市373座防汛泵站开展了放江水质监测（其中298座安装了排口监测视频），为排水设施运行管理提供了信息支撑，基本建成了排水系统“厂、站、网”监测体系。

3.信息共享情况

按照市政府《上海市大数据发展实施意见》的工作要求，市水务局持续推进水务大数据平台建设和“一网通管”、“一网通办”等工作，统筹数据资源和数据共享，推动政务数据开放和社会数据流通。

在排水行业，除行业数据全部归集到市水务局大数据平台外，按照《关于开展排水系统“厂、站、网”一体化运行监管平台建设的实施意见》工作要求，2020年起建设了“1+8”（1个中心城区和8个郊区）排水运行调度监管平台建设，实现了市、区两级行业数据的归集和共享。目前运行调度监管平台除金山区外都已建成投运，平台不仅为日常监管工作提供信息化手段，也为各区水务部门、城投水务集团以及环保等相关部门信息共享和业务协同提供数据服务。

4.管道养护新技术、新装备应用

为加强管道养护的精细化管理，提升信息化应用水平，市排水事务中心开展了管道养护监管平台建设，通过信息化手段实现了管道检测信息的采集、上报、任务派发、抽检、评分考核、通报整改、统计分析等功能。目前正在开展管道设施维护数字化场景试点，利用移动端APP开展排水管道设施巡查、维护、检测监管全过程数字化管理，提高排水设施养护智慧化、科学化管理水平。

此外水务部门推进各区聚焦“双40”（防汛泵站放江水质平均COD大于40毫克/升、污水泵站雨天增量超40%）、污水冒溢、道路积水等问题区域，提高养护疏通频次；加快推进雨水口垃圾拦截、泵站集水井垃圾清捞等设施建设，优化养护作业方式，减少管道沉积物入河；同时通过加强通沟污泥处理处置全过程管理和污泥产量的统计分析，确保养护实效。通过综合施策，强化事前监督，从源头监管、预防管道问题的发生。

在新装备应用方面，本市排水管道养护目前主要采用冲水车等方式开展作业，部分区域试点采用了管道智能养护机器人开展作业，目前由于管段长度、管道结构等因素限制，全面应用存在一定瓶颈，需进一步加强应用研究。

（二）下一步打算

根据提案建议，结合城市精细化管理和排水行业发展，后续将在以下几个方面加强管网智能化管理：

1.开展《排水管渠在线监测标准》的编制工作，持续推进排水设施监测体系建设和运行数据接入，提升韧性感知能力；建立监测站点运行维护技术规程，提高提升监测站点管理水平。通过标准编制和制度建设，规范排水管道在线监测的方案制定、监测布点、设备选型、安装维护、数据采集和使用等内容，提高排水管网监测的规范性、系统性和科学性。

2.进一步提高排水系统运行调度科学研判水平和精准调度能力。加强大数据分析应用，在调度监管平台上开展防汛预警、水位水量风险、监测站点运行管理等各类应用场景建设;加强排水模型应用研究，开展排水模型在调度方案优化、内涝风险分析、管网充满度等方面的应用试点。

3.建立排水户监督管理平台，整合现有水务部门的排水户行政许可基础资料、日常监管、行政执法和环保部门监测数据等相关信息，建立排水许可信息库和重点监测对象信息库，对超标排放的排水户执行加价收费，加强对排水户的日常监督管理。

4.进一步推进排水管道设施维护监管全过程数字化场景建设和应用，提高专业化养护和智慧化监管水平。加强排水管道巡查、养护、检测、监督和评估考核全流程管理，有效推进排水管道全生命周期管理工作。结合智慧排水“一码通”的试点建设，运用“信息码”对排水设施运维全过程进行跟踪管理，全面、及时掌握全市排水设施基本情况，实现排水设施全生命周期、全流程、全要素管理；结合标准化养护评价指标体系中养护经费投入率、巡查达标率、养护疏通率、问题整改率、单位管道清泥量、通沟污泥规范化处置率、主管检测率、主管修复率、附属设施改造率等指标，利用平台加强对相关指标进行考核，进一步提高本市排水设施管理精细化水平。

5.加快推动传统养护方式升级转型。做好指导服务，强化新技术应用，加强新技术应用推广和培训工作，提高排水管道养护智慧化、精细化水平。进一步试点管道智能养护机器人等设备的应用，适时开展维护技术标准和养护定额修编。

感谢您对本市水务工作的关心和支持。

上海市水务局

2023年4月12日