沪水务〔2023〕120号

各区水务局及有关单位，市水利事务中心、市供水事务中心、市排水事务中心、市堤防建设运行中心、市海洋测报中心：

为贯彻落实2023年全国水利工作会议精神，扎实做好2023年水务海洋设施运行管理工作，我局制定了《2023年水务海洋设施运行管理工作要点》，现印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实，并分别于6月15日、12月15日前上报阶段性工作开展情况和年度工作总结。

特此通知。

上海市水务局

2023年3月3日

联系人：李帆

联系电话：13816803771

传真号码：32066666

（此件主动公开）

上海市水务局办公室                       2023年3月3日印发

2023年水务海洋设施运行管理工作要点

2023年是全面贯彻党二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。2023年水务海洋设施运行管理总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神，践行“十六字”治水思路和“人民城市”重要理念，统筹发展和安全，狠抓管理责任落实，深入开展隐患排查整治，牢牢守住设施安全底线。建立健全设施管护长效机制，不断完善管理制度，强化信息化建设，推进标准化管理，促进运行管理提档升级，保障水务海洋设施安全、有效、良性运行，效益充分发挥。

一、不断夯实管理基础

1.加快完善管理规章制度。按照水利部水利工程标准化管理的要求，结合本市工程运行管理实际，聚焦水库、水闸（泵站）、堤防（海塘）等，编制标准化工作手册示范文本；联合市住房城乡建设管理委，完成《水闸泵闸维修养护技术标准》上升为地方标准，并做好相关宣贯工作；推进《排水管渠在线监测技术标准》编制工作，规范排水管渠在线监测建设、运维、数据采集和应用等工作，提高排水管渠在线监测的有效性、科学性和合理性；按照自然资源部要求，制定《上海市海洋观测站点和资料管理办法》，完善海洋观测设施运行维护制度体系。（责任单位：局运管处、局科信处，市水利事务中心、市排水事务中心、市海洋测报中心）

2.做好标准化管理评价。根据水利工程标准化管理实施方案，建立健全标准化管理激励奖励机制，加快推进水利工程标准化管理工作；按照标准化评价细则和评价标准，组织开展标准化管理评价，完成2座水库、15座中型水闸、110公里海塘和323公里堤防工程标准化评价工作；推进青草沙水库、淀东水利枢纽、部分公用段堤防和海塘等水利工程申报水利部标准化管理评价。（责任单位：局运管处，市水利事务中心、市堤防建设运行中心、市供水事务中心）

3.推进水利设施范围划界。按照《“十四五”水利工程管理与保护范围划定实施方案》，加快推进水闸工程范围划定工作，督促指导各区水务部门完成600座水闸范围划定；依法加强对水利设施安全管理，及时查处管理与保护范围内危害安全的各类违法违规行为。（责任单位：局运管处，市水利事务中心、市堤防建设运行中心，各区水务局）

4.强化水务海洋管理精细化。深化水务海洋管理精细化“六大品牌”打造，重点建设智慧排水“一码通”、堤防泵闸“数字孪生”、水务设施危险源“四色预警”、供水拖拉管风险隐患排查和整治、生态清洁小流域等典型案例，突出示范引领作用，形成可借鉴、可复制、可推广的样板标杆，推动水务海洋精细化管理。（责任单位：局运管处、局水利处，市水利事务中心、市堤防建设运行中心、市供水事务中心、市排水事务中心，相关区水务局）

5.试点水务设施综合养护。充分发挥水务一体化管理体制优势，选取相关区水务部门作为试点，研究水利河道养护和排水管网养护联合养护工作机制，做到优势互补、效能提升，实现设施养护的物业化、专业化和标准化管理，并且进一步培育水务养护市场。（责任单位：市水利事务中心、市排水事务中心，相关区水务局）

6.加强宣传和教育培训。开展水闸、堤防、海塘日常巡查、维修养护等标准规范的培训，强化依规管理理念，规范操作人员行为；按照《小型水库防汛“三个责任人”履职手册》《小型水库防汛“三个重点环节”工作指南》，开展水库管理培训，规范履职行为；加强排水设施运维、管网检测修复等培训，培训范围进一步延伸至区和街镇；开展海洋观测监测技能培训，提升海洋测报业务能力。（责任单位：市水利事务中心、市供水事务中心、市排水事务中心、市堤防建设运行中心、市海洋测报中心）

二、持续补齐工程短板

7.推进海塘达标建设。推进4.1公里公用海塘提标建设和1公里保滩工程建设工作，督促推进7.4公里专用海塘达标建设，协调上实东滩19.3公里专用海塘达标建设前期工作。确保海塘防汛安全的前提下，鼓励结合海塘达标建设和岁修工程，因地制宜开展生态海塘试点建设，打造海塘风景秀带。（责任单位：市堤防建设运行中心，相关区水务局）

8.加快水闸除险加固。按照病险水闸“一区一单、一闸一方案”要求，指导督促相关区水务部门加快推进病险水闸除险加固工作，9座水闸开工，6座水闸完工，确保水闸运行安全。（责任单位：市水利事务中心，相关区水务局）

9.强化堤防加固改造。针对“梅花”台风暴露出来的问题，加大“一江一河”堤防薄弱段加高加固力度，重点推进黄浦江中上游一期堤防防汛能力提升工程，开工建设52公里，提升堤防防洪能力。（责任单位：市堤防建设运行中心，相关区水务局）

10. 推进老旧管网更新改造。贯彻落实供水和排水管线安全排查和整治的实施方案，巩固隐患供排水管道整治成效，持续开展滚动排查梳理，积极推进老旧管网更新改造，完成400公里老旧供水管道更新改造（含90公里大口径老旧供水管道），完成4600公里排水管道检测和600公里排水管道更新改造。（责任单位：市供水事务中心、市排水事务中心，相关区水务局，城投集团）

11.推进建设工程试运行条件综合评估工作。结合水务海洋建设工程建设进度，制定新一轮水务海洋建设工程试运行条件综合评估方案，通过第三方评估，有序推进试运行条件评估工作，达到工程建设与运行管理无缝对接，确保工程项目有效发挥运行效益。（责任单位：局运管处、市供水事务中心、市排水事务中心、市堤防建设运行中心）

三、增强监督检查力度

12.开展安全隐患排查治理。完成8座水闸安全鉴定工作，结合汛前、汛中、汛后检查，加强水利工程安全隐患排查整治，特别是病险水闸和堤防薄弱岸段安全管理，确保防汛安全；供水行业要按照反恐防范工作要求，落实重点反恐目标安保责任和分类管控措施。结合夏季高温、冬季低温或咸潮保供水工作，强化重点时段和重大敏感时期供水设施隐患排查和运维管理，推进自来水厂、供水（原水）泵房老旧配电设施升级改造，确保供水安全。加强海洋观测设施运维管理和隐患排查，开展海洋观测数据比测、仪器设备计量检定，确保观测设备运行良好。（责任单位：市水利事务中心、市供水事务中心、市堤防建设运行中心、市海洋测报中心、各区水务局）

13.做好专项检查和问题整改。深入开展水库、水闸和堤防薄弱岸段安全运行专项检查，发现问题及时整改，实现闭环销项。配合做好水利部水利设施安全运行的监督检查，对于发现问题，督促相关单位和各区水务局限时整改，并举一反三，分析研究原因加强管理的对策措施。（责任单位：市水利事务中心、市供水事务中心、市堤防建设运行中心，各区水务局）

14.加强考核评价规范运行。加强水闸、堤防、海塘管理单位的日常考核、季度考核和年度考核；组织开展全市水厂规范化管理考核工作，加强自来水厂运行、维护及安全的规范化管理；加强对污水厂日常指导和监督性检查，及时通报污水处理和污泥处理运行指标完成和考核情况；按照排水管网标准养护评价指标体系，持续深化管网养护监管考核；会同。（责任单位：市水利事务中心、市供水事务中心、市排水事务中心、市堤防建设运行中心）

15.完善安全运行监测体系。基于现有开展的水务设施运行安全监测工作，优化常态监测、专项监测、应急监测等项目，完善水务安全运行监测体系。对于水务设施的险工险段和薄弱段，需加密监测数据的分析研究，对可能发生的险情进行预判，及时预警。（责任单位：市供水事务中心、市排水事务中心、市水利事务中心、市堤防建设运行中心）

四、着力推动数字转型 

16.加强设施数据全要素管理。开展海塘工程现状调查及里程桩修测工作，全面掌握海塘工程现状；动态更新水库、水闸和堤防工程信息数据并纳入一网统管平台，及时掌握设施基础信息变化情况；聚焦供水爆管和排水沉管风险隐患排查整治工作，指导管线权属单位补充调查管线资料，完成城镇供排水管网设施普查形成清单；督促供排水管网管理维护主体单位开展安全隐患滚动排查，制定隐患供水管道整治和排水主管检测及修复工作“一图一表”，形成任务清单和隐患清单，制定计划并推进整治工作。（责任单位：市供水事务中心、市排水事务中心、市水利事务中心、市堤防建设运行中心、市供水调度中心）

17.推进一网统管智能监管。依托一网统管平台，加强水务设施感知端的建设，提升动态监管能力，强化防汛墙的动态监测、海塘垃圾漂浮物清理等相关工作。开发安全生产动态监控应用场景，实现安全风险信息汇总和管控；推进水闸泵站自动监测系统升级，完善水闸管理监管平台，进一步加强泵闸设施监管；推进覆盖市、区两级“厂、站、网、户”一体化排水运行监管平台功能和运维，完善应用场景建设，提升排水运行管理水平；围绕水利工程标准化管理、河湖长制工作和排水设施运行等开展智慧水务“一码通”试点建设。（责任单位：市水利事务中心、市排水事务中心、市堤防建设运行中心）