沪水务〔2023〕99号

局属各单位、局机关各处室、各区水务局（海洋局）：

经局领导同意，现将《上海市水务局2023年工作要点》印发给你们。请对照工作要点和职责分工，细化推进措施，全力抓好各项工作落实。

特此通知。

上海市水务局

2023年2月13日

（此件主动公开）

上海市水务局办公室                      2023年2月13日印发

上海市水务局2023年工作要点

2023年水务海洋工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实“十六字”治水思路和海洋强国战略，锚定新阶段水务海洋高质量发展目标路径，增强统筹意识，强化系统思维，突出党建引领，深化作风建设，加快提升水安全保障能力，持续改善水环境质量，大力推进现代海洋城市建设，对标对表补短板，落细落小抓落实，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚实保障。

今年水务海洋总投资计划安排不低于290亿元，其中重大工程总投资不低于135亿元。水务重大工程共安排19大项52个子项，预备实施库19项，力争早开工、快推进，积极扩大有效投资，着力形成重大项目建设一批、开工一批、储备一批的良好格局。重点做好以下工作：

一、着力强化供水服务保障

1.提高供水安全保障能力。加快推进青草沙－陈行原水系统连通工程，启动建设原水西环线工程。加固华亭水库，推进陈行原水系统增能工程，清淤扩容东风西沙水库，合计增加库容量约320万立方米。加强陈行水库、宝钢水库联合调度，提升区域水源安全保障能力。闸北、居家桥、迎宾等3座水厂深度处理工程上半年开工，提速推进杨树浦、长桥等4座在建水厂深度处理改造，完成400公里老旧供水管线改造。制定供水安全保障实施方案。

2.提升供水服务管理水平。完成5000万平方米以上二次供水设施移交接管。推进郊区大口径非居民智能水表安装，覆盖率不低于95%。提升加装电梯供水配套服务质量，用水缴费“一网通办”全端全接入全覆盖。持续推进高品质饮用水示范项目建设。

3.强化水资源刚性约束。严格取水许可管理，落实建设项目水资源论证报告制度。加强地下水源管理，保持“灌大于采”态势。大力推进非常规水源和污水资源化利用，实现郊区“一区一点”。推进全市节水型城市复评和7个中心城区的县域节水型社会达标创建。持续开展“清瓶行动”主题节水志愿服务活动。

二、着力确保城市安全度汛

4.加强防汛基础设施建设。开工建设黄浦江中上游堤防防洪能力提升工程，完成18座外围除涝泵闸建设，水利片外围除涝泵闸实施率提升至58%。大力推进雨水系统提标、老旧排水管网检测修复，加快推进24个易积水小区、11条道路积水改善工程，中心城城镇雨水排水能力3-5年一遇面积达到21%。

5.完善水旱灾害防御机制。健全圩区精细化调度机制，开展圩区调度演练，充分发挥圩区调蓄作用。探索完善社会公众参与抢险机制，依托行业协会、大型国企组建防汛志愿者队伍。推进基层街镇有组织机构、有工作制度、有防汛预案、有物资储备、有抢险队伍、有避灾场所“六有”试点。

6.滚动开展隐患排查整改。针对台风暴雨防御过程中暴露出的供电中断、道路积水等情况，持续滚动开展地下空间、易积水小区、高空构筑物、地铁、隧道等重点区域拉网式排查。以海塘未达标段、堤防险工险段、病险水闸、易积水路段等薄弱环节为重点，持续开展第三方巡查，完善各区“滚动排查、限期整改”机制，跟踪督促落实整改措施。聚焦海塘管理范围内在建工程、未提标重点岸段、隐患薄弱岸段和易冲刷岸段等分析风险点，健全海塘安全分级防控体系。

三、着力提升水环境治理水平

7.深化落实河湖长制。深入打好污染防治攻坚战，持续打好本市“消黑除劣”成效保卫战。健全河湖水质监测-预警-评价-考核体系，拓展村级河道监测工作，实施水质变化预警，完善各区河湖水质综合评价制度。加强河湖长履职情况监督检查、正向激励、考核问责，探索推广“河湖长+警长+检察长”等工作机制。

8.提高污水治理效能。加快“三厂三线多点”建设，建成竹园四期、竹白污水连通管，开工52座初雨调蓄池建设。以排水系统为单元，实施雨污混接改造和泵站放江综合整治评估，持续优化泵-闸与河长协同联合运行调度机制。优化完善污水厂网系统调度，推进排水主管检测修复，修编污水处理成本规制管理办法，最大程度发挥现有设施整体运行效益。加快农村生活污水治理，实施600座老旧低标设施提标改造。

9.打造美丽幸福河湖。编制完成上海市水网规划，研究落实新一轮河湖建设运维财政补贴政策，实施28个骨干河道断点打通，完成150公里河道综合整治，进一步畅通蓝网主脉。“十四五”规划生态清洁小流域建设目标实现任务过半，选树20个生态清洁小流域建设示范点。以“一江一河”为引领，持续推进“一区一河”滨水空间贯通。以新城绿环水脉规划建设为重点，加快河湖生态修复，维护河湖健康生命，提升水系综合功能。

10.加强水土保持工作。研究《关于加强新时代水土保持工作的意见》落实举措，修订《上海市水土保持管理办法》。推进国家水土保持示范工程创建，形成一批可复制、可推广的上海水土保持示范样板。深化水土保持动态监测、全流程、全链条监管和考核评估。

四、着力加快现代海洋城市建设

11.提升海洋综合管理水平。落实长江河口海域重叠区管理的实施意见，开展长江口海籍调查，全面启动历史遗留项目用海分类处置。持续开展无居民海岛全覆盖巡查，实施佘山岛领海基点保护范围日常维护及监视监测。完成临港滨海海洋生态保护修复项目建设，开工建设奉贤海洋生态保护修复项目，编制海洋生态保护修复行动方案。扎实推进海洋生态预警监测、无居民海岛调查和海岸线修测、资源底数调查、海洋碳汇调查等专项任务。

12.增强海洋经济服务能力。建立健全现代海洋城市建设领导小组办公室运行机制，扎实推进上海海洋强国实施方案措施落地。聚焦“两核一廊三带”海洋产业发展重点区域，完成浦东新区海洋经济创新发展示范城市建设，大力支持长兴海洋经济发展示范区建设，服务长兴岛实验室等项目建设。完善现代海洋城市评价体系，编制现代海洋城市发展蓝皮书。

13.推进滩涂资源保护。开工建设横沙浅滩固沙保滩稳定河势工程。做好长江口杭州湾滩涂水下地下测量，编制滩涂资源报告。推进1.25万亩滩涂生态种青，营造良好滩涂生态环境。

五、着力加强行业基础建设

14.加强规划编制和实施管理。有序推进太湖流域、长江流域防洪规划上海部分修编，深化供水中长期规划战略研究，开展第三水源地工程等规划方案研究。完成重要河湖岸线保护与利用规划报批。开展本市海上发展战略空间规划编制，协同完善海岸带综合保护与利用规划。开展“十四五”规划中期评估。做好“水票”申请使用行业指导服务。

15.发挥科技创新赋能作用。进一步强化科技委功能和智库作用，编制水务海洋科技高质量发展三年行动计划。推动防汛除涝、高品质饮用水、海洋智能预报、水务重大工程BIM技术等关键技术成果的推广应用。加强科技创新平台培育管理，做好标准体系建设工作。不断深化“一网统管”建设，实施智慧水务海洋和数字孪生三年行动计划，完成水利部“数字孪生吴淞江工程（上海段）新川沙河泵闸枢纽工程建设”试点，推进“数字黄浦江”“数字拦路港”建设。

16.提升水文海洋测报能力。强化水情分析预报，持续完善水文站网布局。组织实施长江口水文同步调查，开展重点河湖生态流量（水位）监测分析。启动海洋智能网格预报技术研究。做好滩涂资源勘测和砂源勘测等专项调查任务。新建3套海洋预警浮标。

六、着力完善治理体制机制

17.加强立法执法工作。修订《上海市海塘管理办法》，启动《上海市河道管理条例》修订前期调研，开展《上海市海洋条例》立法储备。推进《关于本市市管河道及其管理范围的规定》等市政府行政规范性文件评估修订。持续保持水务海洋执法高压态势，完善行政处罚程序，健全重大行政处罚案件集体讨论制度。加强执法协同和联勤联动，完善信息共享、疑似案件移送等工作机制。

18.深化“放管服”改革。深化“一网通办”服务，推进业务流程再造，推出本市供排水接入改革6.0版，拓展更多“一件事”“一业一证”“好办快办”服务。抓好行政权力清单管理，落实行政许可事项“四级四同”，持续强化事中事后监管。拓展政务服务事项，完善事项目录和办事指南。推进3项列入市政府重大行政决策事项，进一步提升行政决策质量和效率。

七、着力加强全面从严治党

19.加强党的政治建设。把学习贯彻党的二十大精神作为最重要的政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动“十六字”治水思路和海洋强国战略在水务海洋系统落地生根。扎实开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，推动二十大精神进基层、进班组、进工地。

20.深入推进党风廉政建设。深化细化“四责协同”机制，推动责任协同、工作联动更加顺畅有效。持续深化落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化。加强“一把手”和领导班子监督，持续完善廉政风险防控机制，提高领导班子成员履行全面从严治党职责责任项目质量。充分发挥政治巡察监督作用，制定落实《推进巡视巡察整改常态化长效化的实施意见》，加强巡察与审计联动，对4家局属单位开展巡察工作。

21.进一步加强基层党建。加强局系统组织体系建设，规范基层党组织调整，加强党组织带头人队伍建设，落实“三会一课”、主题党日等制度，深化“一支部一特色”建设。坚持清单化管理、项目化推进党建引领发展工作，开展“一个支部一件实事”活动，推进系统基层党组织与街镇居村党组织结对共建。深入推进水务海洋行业党建，开展新一轮“治水管海先锋”党建品牌示范点评选和党建品牌日活动。

22.加强干部人才队伍建设。落实新时代党的组织路线，持续加强两级领导班子建设。坚持党管干部原则，加强优秀年轻干部培养使用，持续开展干部挂职和岗位锻炼，统筹用好各年龄段干部，优化队伍结构，提升整体功能。坚持严管厚爱并重，加强干部日常管理监督。实施治水管海“百川育才”计划，完善上海水务海洋专业技术人才库平台，开展“骨干锤炼”“菁英引领”“工匠培育”和“青苗遴选”等系列行动，持续拓宽人才发现培养渠道。

23.持续加强行业精神文明建设。围绕“世界水日”“节约用水宣传周”“世界海洋日”等重要节点，广泛开展社会宣传，加强主流媒体正面宣传，推进行业文化和品牌建设，进一步讲好水故事，弘扬正能量，不断提升水务海洋工作的显示度。压紧压实意识形态工作责任制，加强局系统网站、政务新媒体建设，强化舆情监测、研判、处置，加强舆论引导，切实守牢意识形态阵地。深入推进精神文明创建，开展文明行业、文明单位、文明工地建设，广泛开展各类群众性创建活动，推进志愿服务常态化制度化，提升水务海洋行业文明程度和文化软实力。

一图读懂 | 关于印发《上海市水务局2023年工作要点》的通知