2022年上海市水务局（上海市海洋局）政务公开工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，以人民为中心推进新时代政务公开工作，持续提升政务公开标准化、规范化水平，进一步扩大政务公开引导、服务、监督以及促进经济社会发展的功能效应，加快政府职能转变和透明政府建设，以实际行动迎接党的二十大和市第十二次党代表大会胜利召开。

主要工作如下：

一、坚持稳中求进，持续规范政务公开基础工作

1.强化政府公文备案和集中规范公开。做好新增非密公文全量备案工作，积极通过数据对接的方式开展备案，以手动方式进行推送的，频次不低于每月一次。加强历史公文转化公开，对未开展过公文公开属性认定的公文进行公开属性认定；定期对公开属性为依申请公开或不予公开的公文进行审查，符合条件的转为主动公开，并在局门户网站政府信息公开专栏的“政策文件”栏目集中发布。公开行政规范性文件要显著标识有效性或有效期。强化政府公文分类展示，分类方式应至少包括发布年份和行业主题等。要持续调整优化主题划分，确保分类准确，便于查阅。围绕市民企业办事创业需求和关注热点，新增“水费缴纳一类事”特色主题分类。在局门户网站公开的政府公文，要全量覆盖、要素齐全、格式规范，并同步推送至全市主动公开公文库。

2.做好统一政府信息公开平台维护。落实专人专责，强化统一政府信息公开平台日常巡查、维护，确保内容及时更新，杜绝错链、断链和内容混杂。政策文件栏目要增设单独的搜索功能，并将行政规范性文件和其他文件分列。政府信息公开指南要根据实际变化进行动态调整，并标注修订时间。局门户网站政府信息公开制度栏目仅放置《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、国务院办公厅发布的法规解释性文件和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）。法定主动公开内容栏目主要发布行政机关按照《条例》《规定》和其他专门法律法规要求公开的各类信息。存在与网站其他板块内容交叉重复的，要加强衔接，坚持数据同源。

3.提升依申请办理服务和保障水平。优化局依申请内部办理流程，开发依申请办理工作系统，进一步提高办理效率。严格落实法定职责，依法依规做好依申请答复。依申请办理过程中，强化与申请人的直接沟通，准确了解申请人诉求，提高答复的及时性和针对性，对无法直接向申请人提供政府信息的依申请件，要在告知书中说明理由。继续施行依申请公开转主动公开常态化审查机制。对政府信息公开申请集中的工作领域和热点问题开展分析研判，因政府工作存在短板造成依申请矛盾集中的，要研究解决实际问题。

4.深化政务公开目录体系建设和工作成果创新运用。定期开展政务公开标准目录的自查自纠，需要调整和新增的事项要及时更新，进一步优化目录内容和展示。抓好条线指导，优化完善本系统标准目录，重点做好市、区两级事权区分衔接，确保业务和办事信息全面、系统、准确公开。聚焦办事服务标准化规范化，强化政务数据落地共享，加快工作成果开发应用。以企业和群众“高效办成一件事”“清晰读懂一件事”为标准，围绕“智能水表”等应用场景，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制主题服务包、办事一本通等综合性公开产品。对与市民企业生产生活密切相关、查询量大的信息，要采用场所公示、电子档案、“扫码看”“掌上查”“脸谱等级”等方式和形式，进行场景化公开，方便社会公众第一时间获取。

二、坚持阳光透明，持续优化政策解读、回应关切和公众参与

5.切实提升政策解读质量。严格落实政策解读“三同步”工作机制，行政规范性文件以及以市水务局或市海洋局名义印发的对市民企业权益产生影响的政策文件均要开展解读。强化解读材料质量管理，通过收集、提炼社会公众对政策的普遍关注点和疑虑点，确定解读重点。解读材料要突出核心概念、新旧政策差异、影响范围、管理执行标准及注意事项、惠企利民举措及享受条件等实质性内容，精准传递政策意图。探索政策预公开阶段解读，年内至少选择1个政策文件开展决策草案解读。扩大政策施行后解读，积极开展跟踪解读、多轮解读，对咨询、意见、建议较为集中的内容，要有针对性地予以解答。合理确定解读形式和渠道，综合选用文字解读、图示图解、视频动漫、集中政策宣讲等解读形式。对于重要政策文件和解读材料，要协调主要新闻媒体、重点网站和新媒体平台转发转载，提高政策知晓度和到达率。

6.推进重要政策和解读材料精准推送。依托“一网通办”市民主页、企业专属网页，开展水务海洋重要政策、办事提醒及解读材料的精准推送工作。市政府或市政府办公厅印发的面向特定领域或群体的政策性文件，均要开展精准推送。市局年内开展精准推送工作不少于2次。强化推送结果效应分析，持续提升推送政策的含金量和点击率。强化线下政策推送，对市民企业关注度高、专业性强、办事需求量大的政策，开展 “政策进社（园）区” “政策进楼宇”等定向精准推送。做好2021年度政务公开年报发布工作，并在局政府网站同步发布年报解读材料。

7.主动回应社会关切。拓展网上政民互动渠道，局门户网站政策发布页面要开放网民留言功能。政策起草部门负责对相关留言进行答复，解答政策咨询，答复期限不超过5个工作日。对反映集中的问题，要通过二次解读等方式进行专项回应。在局门户网站政民互动板块醒目位置开设网上咨询功能。业务主管部门负责对相关留言进行答复，答复期限不得超过5个工作日，简单问题要在1个工作日内完成答复。

推动网站知识库与“12345”热线知识库、专业知识库的共建、共用、共享，提高政策咨询类留言的答复质量。做好政策咨询类留言和求决类、信访类留言的甄别、区分、移交和转办，切实提升答复质量，杜绝推诿、敷衍。规范健全留言选登机制，公开内容要包括留言时间、答复时间、答复单位和答复内容等。定期梳理更新常见问题解答库，集中回应共性和普遍疑问。

8.强化重大行政决策公众参与和全流程公开。按照“应入尽入”的原则确定局年度重大行政决策事项目录，并于3月31日前主动向社会公开。按照决策事项推进流程，以事项目录超链接方式归集展示决策草案全文、草案说明、决策背景、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议、决策结果等信息，视情公开重大决策风险评估、专家论证、效果评估等信息。向社会公开征求意见的决策事项，要综合选用政府网站、政务新媒体、新闻发布会、政府信息查阅场所以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径。决策承办单位要在决策文件出台后10个工作日内，向社会详细公开前期意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。通过座谈会、听证会、实地走访、民意调查等其他公众参与方式征求意见的情况也要一并向社会公开。推进决策审议过程公众参与，年内邀请公众代表列席本单位决策会议不少于3次，列席代表的意见发表和采纳情况要向社会公开。有条件的部门可以选取适当议题，对议题审议过程进行在线直播。

9.推动政府开放活动常态化。结合局年度重点工作安排，围绕“世界水日”“世界海洋日”“中国水周”“节水宣传周”“美丽河湖”等重要节点，常态化开展政府开放活动，鼓励通过云直播、VR展示等新形式多渠道开展政府开放活动。活动期间要设置答疑、座谈或问卷调查等环节，安排领导干部、熟悉业务的工作同志现场解答参与代表的疑问，听取、吸收对政府工作的意见建议。继续将8月确定为政府开放月，提前统筹部署，集中开展以“一网通办”“一网统管”、防汛工作、供水保障、重大工程、执法监管等公众广泛关注领域为主的线下开放活动。活动现场要设置、显示“政府开放月”醒目标识，形成规模和品牌效应。

三、坚持行业特点，持续优化重点领域信息公开

10.加强水资源管理与保护信息公开。一是继续做好生活饮用水水质信息公开，每月公布上海中心城区供水水质信息。二是落实国家节水行动计划和本市节水行动方案，公开一批节水型小区、学校、工业园区、企业。三是及时发布水资源公报，公开上海市年度取用水情况、地表水与地下水资源量和主要用水指标等。四是在局门户网站主动公开“世界水日”“中国水周”相关节水宣传活动，以及节水减排宣传教育短视频等融媒体作品。

11.深化河长制及水环境治理信息公开。一是及时更新泵站放江和新一轮雨污混接整治任务工作进展。二是及时公开四级河长名录、长江采砂管理责任人名单和禁采要求。三是按时发布《上海市河道（湖泊）报告》《上海市水利工程设施（泵闸）报告》。四是及时更新河湖长制及水环境治理年度工作进展。五是继续做好生态清洁小流域治理信息公开，回应人民群众对更好水环境期盼。

12.做好重大工程建设信息公开。一是发布2022年上海市水务重大工程白皮书，对列入2022年市水务重大工程建设计划的16个重点项目按时间节点公开建设进展情况。二是对水务工程建设项目的基本信息、招投标信息、征地拆迁信息、施工管理信息、质量安全信息、资金管理信息、农民工工资支付信息、验收信息及从业单位和人员信息进行公开。三是实时更新22个易积水小区和11条道路积水点改造工程进展情况。

13.加大防汛安全保障工作信息公开。一是及时修订完善并发布应急预案，重点完善“风、暴、潮、洪”四碰头极端灾害天气和城市应急预案。二是及时更新防汛工作动态，发布防汛预警和水情通报。三是做好排水设施信息公开，及时发布排水设施年报。

14.强化财政资金和审计信息公开。一是做好2022年度部门预决算信息公开，及时更新发布水务、海洋行政事业性收费目录清单。二是继续做好财政项目绩效目标、绩效评价报告，以及《上海市市级污水处理费收支情况》信息公开工作。三是深化推进政府采购信息公开，全面实行政府采购意向公开。四是全面、准确、详细对外公开审计整改情况，并在局门户网站集中公示。

四、坚持组织保障，持续强化政务公开平台建设

15.加强政府网站、政务新媒体和政务公开平台建设。加强局门户网站内容管理，确保各类信息发布流程完善、内容准确、导向正确。规范做好“我为政府网站找错”网民留言处理答复。围绕局年度工作重点和社会公众关注热点，合理调整设置网站专题专栏，兼顾查阅便利性和内容更新频次。积极发挥政务新媒体的传播优势，加大对重要政策文件和可视化、趣味化解读的推广力度。年内实现局门户网站支持IPv6，完成适老化与无障碍改造。

16.健全组织领导和协调保障。调整局政务公开工作领导小组，加快推动政务公开和业务工作统筹考虑、统一布局、同步推进。及时修订、完善局政务公开配套制度。充分发挥政务公开工作领导小组作用，建立政务公开工作日常督办推进机制，协调解决政务公开的纵深发展和疑难瓶颈问题。各部门领导要关心部署政务公开工作，局领导年内至少专门听取 1次工作汇报，亲自关心部署政务公开工作。各部门年度预算要专门安排政务公开工作经费，确保政策解读、第三方评估、平台建设等工作顺利开展。对年度重点工作和重点任务，要做好分解，形成工作台账，实时跟进推动，确保落实到位。

17.强化业务培训与学习调研。将《中华人民共和国政府信息公开条例》《上海市政府信息公开规定》纳入领导干部学法。参加全市政务公开工作培训，并组织开展全市水务海洋系统政务公开通识培训，邀请政府信息公开领域的专家学者集中授课，次数不少于1次。对标先进，加大工作调研和交流学习力度，不断提高工作人员政务公开业务能力。

一图读懂 | 《2022年上海市水务局政务公开工作要点》