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1

相关企业

上海城投水务(集团)有限公司

建议以排水分散运维下存在的问题为导向，在《报告》中补充论述启动本次体制改革的出发点、必要性和紧迫性等相关内容。

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相关内容已调整。

2

建议本次体制调整，不唯行政区边界、不局限在某个片区内，而以三大片区为对象，包括片区内所有的雨污水厂站网，将宝山、闵行、浦东北片、中心 7 区纳入排水一体化运维范围。

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相关内容已调整。

3

建议在政府投资分工、运维资金渠道、政府监管服务“三个不变”的前提下,结合上海自身特点，实施三大片区内雨、污水厂站网运维一体化；可以采用政府采购方式；确定排水设施一体化运维专业企业；按照“人随事走”“钱随事走”原则移交相关人员、转移支付相关费用。

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相关内容已调整。

4

上海静安城市发展 (集团) 有限公司

充分考虑合同有效期内的延续问题

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相关内容已调整。

5

上海市普陀区城市建设投资有限公司

尽快明确人员安置方案，进一步细化改革后区属排水养护专业企业人员分流安置方案

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已明确由上海城投集团负责落实。

6

政府

长宁区水务局

建议考虑实际情况，从属地角度出发，将小市政的排水管道设施纳入改革养护范畴。

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相关内容已调整。

7

建议对于排水养护所对应防汛排涝工作须进一步明确。

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上海城投集团根据市、区两级防汛指挥部署，落实公共排水设施防汛责任。

8

静安区水务局

建议进一步细化市区两级承担经费的方式及费用明细

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2025年6月底市住房城乡建设管理委会同市发展改革委、市财政局、市水务局整合形成覆盖三大片区公共排水设施更新改造、应急抢修项目近远期建设机制和资金渠道。

9

普陀区水务局

统一由市级企业负责运维后，需重点考虑防汛相关工作的对接配合（相关防汛力量储备，防汛队伍、抢险设备物资调度等）

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相关内容已在“改革职责”中体现

10

市级企业承担排水设施运维后，市区共同参与对市级企业的考核，相关市对区排水养护考核、热线考核建议统筹调整；

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相关内容已在“强化成本绩效管理”和“改革职责”中体现

11

虹口区水务局

建议明确具体实施该项举措预计时间节点，同时明确市、区水务部门对专业企业运管工作的考核结果是否纳入各区年度考核。

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已明确

12

建议进一步考虑被市级专业运维企业接替的区属企业人员安置问题。

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上海城投集团开展内部组织架构调整，接收各区国有养护企业在册排水运维管理人员及作业人员。

13

杨浦区水务局

建议在排水设施建设和运维费上适当增加对区级财政的资金补贴。

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2025年6月底市住房城乡建设管理委会同市发展改革委、市财政局、市水务局整合形成覆盖三大片区公共排水设施更新改造、应急抢修项目近远期建设机制和资金渠道。

14

闵行区水务局

无意见

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——

15

宝山区水务局

原则同意雨、污水设施运维一体化

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——

16

建议设施维修和更新改造费用由市
统一承担，市级专业企业负责实施予以推进。

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2025年6月底市住房城乡建设管理委会同市发展改革委、市财政局、市水务局整合形成覆盖三大片区公共排水设施更新改造、应急抢修项目近远期建设机制和资金渠道。

17

浦东新区水务局

建议从提升管养效能、保障安全运行等问题导向、目标导向出发，秉持规建管养一体化原则、权责一致原则，结合上海实际情况，优化完善适合上海本地的排水运管体制，提升我市排水设施建设、管理、养护水平。

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相关内容已调整。

18

建议结合区财力统筹考虑养护经费问题

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相关内容已调整。

19

建议进一步明确设施维修和更新改造问题

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相关内容已调整。

20

专家

张悦（住建部城建司原副司长，一级巡视员，现任中国土木工程学会水工业分会理事长）

必须落实责任主体。在责任主体相对聚焦和明确的情况下，我们再看体制怎么办。

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相关内容已调整。

21

运维一体统管，污涝同治同防。雨污运维要一体，要兼顾共治。资金，两级统筹。

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相关内容在文本中有体现。

22

张辰（全国工程勘察设计大师、上海市政设计研究总院总工程师）

整个方案就是要聚焦在中心城区。

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相关内容已调整。

23

这次改革，我们要如何加强绩效考核和管理，我们低水位运行、雨污分离、泵站放江等一系列措施，都要在这个报告里体现绩效。

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相关内容在文本中有体现。

24

上海理应在数字化、智慧化方面有所作为，虽然不能说达到全国领先，

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相关内容在文本中有体现。

25

王家卓（中国城市规划设计研究院总工程师、中规院（北京）规划设计有限公司生态市政院院长）

在不调整市区两级职责分工的基础上，实现专业运维一体化，改革方案影响小、操作性强，最好操作。

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——

26

优化改革目标，细化费用分担机制

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相关内容已调整。

27

唐建国（上海城建设计集团总工程师）

整个中心城区（外环以内区域）第一步，可以是雨污水排水管网运维管理一体化（但是雨污水管网不能够分开，雨污同治），逐步深化。

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相关内容在文本中有体现。

28

改革措施方案一定明确排水管网运维公司的定位、职能；明确与区政府、各部门衔接方式和管理分界面；明确各区现有力量如何整合；明确一体化运维公司的考核方法；明确与污水处理厂分界责任；明确水环境质量保障责任；明确与工程建设项目的质量把控权限；明确相关资金保障机制。

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相关内容在文本中有体现。

29

蒋勇（北京排水集团副总经理）

预期可达成下述改革成效：责任主体唯一、系统性运维、系统性规划和建设，激发企业主动担当作为的积极性，整体效率显著提升，培育一流的排水企业，有效加快解决现状存在的许多问题，有效促进多目标约束下上海排水行业的高质量发展。

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相关内容已调整。

30

申石泉（广州水投集团副总经理）

雨污要实施专业运维一体化，要由市级专业公司负责管理。要管到位，必须要由专业人员不计成本的去维护，如果市场化，考核责任主体不明确，就很难保证管网正常运营。

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相关内容在文本中有体现。

31

夏坚（苏州市水务局原一级调研员）

最好是厂网一体化。只有厂网一体化，才能解决管理的扁平化，决策的短程化和利益的紧密化。

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相关内容在文本中有体现。

32

雨污管养一体化。建设、管理、养护一体。这个建设不是直接去做项目建设，是不同主体在建设的时候，将来的运行单位要参与到项目方案审查、参与项目建设过程的管理，要参与进去。

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33

最好落实企业责任，完善考核办法，优化考核机制。将来不管怎么说，方案怎么定，最终将给的是一家国有企业，他有他的社会责任，但他仍然是一家企业。如何调动他的主动性和积极性，需要机制来解决。

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34

要明确市、区和企业的资金分担体系和今后可能新增的投入机制。

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相关内容在文本中有体现。

35

许光明（常州市排水管理处党委书记、处长）

雨污统管。规建管养一体化。源网厂河一体。权责一体。

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36

马远东（上海市排水管理处原处长）

以习近平新“节水优先、 空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路指导排水改革，构筑“厂、站、网、池”系统排水新体系，打造“养、排、蓄、联”空间均衡新格局，大步提升上海排水运维管理绩效，大幅跃升城市排水保障服务能级与核心竞争力，为高质量服务保障上海的水环境、水安全、水生态作出新贡献。

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37

为进一步理顺上海市排水管理体制，提升排水设施建设运维管理水平，推动排水行业高质量发展，本次改革宜采取统揽全局、整体谋划，分步实施原则，明确改革目标，主要任务，责、权、利，人、事、物，相关政策与举措，分解目标，有序推进。

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相关内容已调整。

38

改革的成就一是体现在污染减排、水环境良好百姓的满意度上，二是是体现在在节能降碳、绿色发展的行动与贡献上，三是体现在污水处理厂污泥处理处置的减量无害上，四是体现在智慧排水、数字转型及模型应用水平上，五是体现在精准运行、提质增效的运维管理能力上。

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相关内容已调整。