《关于进一步加强污水系统治理实施方案（草案征求意见稿）》 意见建议收集和采纳情况
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为深入贯彻长江大保护国家战略，落实中央生态环境保护督察整改要求，市水务局会同市有关部门、相关区政府和城投集团，围绕系统提升污水收集处理效能，组织编制《关于进一步加强污水系统治理实施方案》（以下简称《实施方案》），并列入《上海市水务局2024年度重大行政决策事项目录》。在编制过程中，我们坚持遵循公众参与原则，通过开展书面征求意见、组织行业代表座谈、实地走访调研等多种形式广泛征求相关单位意见，全面做好研究制定《实施方案》的公众参与工作。
一是通过书面征求意见。为做好《实施方案》的编制工作，市水务局积极与市有关部门、相关区政府和城投集团对接沟通，就《实施方案》进行书面征求意见；发函书面征询涉及设计、施工、运营、养护、管道检测修复方面等10家排水行业企业意见。综合各方面建议，完善了污水系统治理的主要目标、重要措施、相关单位部门的工作任务，有力有效有序推进治理工作，提高污水系统治理成效。
二是组织座谈会征求意见工作。在有关单位、行业专家等的支持下，市水务局于2024年7月形成《实施方案》征求意见稿并召开座谈会，邀请相关单位代表、行业专家等就《实施方案》开展座谈交流，专家代表从污水系统治理措施、体制机制等方面提出了意见建议。我局进行了全面、客观的归纳整理，经认真研究论证，进一步完善《实施方案》。
三是通过实地走访听取意见。为保障《实施方案》的科学性、先进性和可行性，充分落实局重大行政决策事项公众参与环节要求，市水务局于2024年7月份分别实地走访排水公司、污水公司、海滨污水厂、临港污水厂等排水行业代表性企业，听取相关单位对于本市污水系统治理政策文件编制的意见和建议，市水务局认真吸收采纳意见建议，修改完善《实施方案》。
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序号 |
意见 |
单位/专家 |
是否采纳 |
意见回复 |
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1 |
“二、主要目标”章节，根据中央环保督察、国家相关部委文要求，建议对我市中心城区污水处理厂进水生化需氧量浓度明确量化目标。 |
市发展改革委 |
部分采纳 |
对中心城区污水处理厂进水生化需氧量浓度明确量化目标是有必要的，但目前郊区污水厂进水生化需氧量浓度低是由多因素造成，后续将在专项工作予以明确。 |
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2 |
“13.提高污水处理厂资源化利用水平”章节，根据国家发改委和住建部相关工作要求，建议标题修改为“提高污水处理厂绿色低碳水平”，内容增加“对标绿色低碳标杆污水厂相关指标和经验做法，鼓励对现有污水处理厂进行设备更新，并同步完善配套管网” |
内容增加“对标绿色低碳标杆污水厂相关指标和经验做法，鼓励对现有污水处理厂进行设备更新，并同步完善配套管网。” |
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3 |
“15.强化化粪池运维监管”章节，最后一句“同步拆除分流制地区化粪池”建议修改为“同步拆除建成区内分流制地区化粪池”。理由为“农村地区仍需保留化粪池”。 |
市生态环境局 |
采纳 |
“15.强化化粪池运维监管”章节，最后一句“同步拆除分流制地区化粪池”修改为“同步拆除建成区内分流制地区化粪池”。 |
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4 |
“18.抓紧研究制定相关标准或管控要求”章节，最后一句建议修改为研究制定“......相关技术规范或管控要求。......” |
部分采纳 |
修改为“标准规范或管控要求” |
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序号 |
意见 |
单位/专家 |
是否采纳 |
意见回复 |
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5 |
“15.强化化粪池运维监管”章节，建议调整牵头部门顺序，改为：“市水务局、市绿化市容局、市房管局。 |
市绿化市容局 |
采纳 |
“15.强化化粪池运维监管”章节，调整牵头部门顺序，改为：“市水务局、市绿化市容局、市房管局。 |
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6 |
“6.持续开展清管行动”章节，“……持续加强排水管道疏通清捞(特别是进泵站段)……”建议调整为：因积泥最严重区域不是进泵站端，无需强调，建议将“特别是”改为“含”。 |
上海城投（集团）有限公司 |
采纳 |
“6.持续开展清管行动”章节，“……持续加强排水管道疏通清捞(特别是进泵站段)……”调整为“……持续加强排水管道疏通清捞(含进泵站段)……”。 |
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7 |
“10.加快推进在建污水项目建设”章节，白龙港建设节点建议与典型案例整改方案保持一致，调整为“2025年基本建成白龙港污水处理厂三期工程水处理部分（70万立方米/日）”。 |
“10.加快推进在建污水项目建设”章节，白龙港建设节点描述调整为“2025年基本建成白龙港污水处理厂三期工程水处理部分（70万立方米/日）”。 |
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8 |
“13.提高污水处理厂资源化利用水平”章节，建议：根据《上海市推进污水资源化利用实施方案》（沪发改环资〔2022〕6号），污水资源化利用工作由发改委牵头，建议牵头部门增加“发改委”，责任部门增加“相关区政府”。 |
“13.提高污水处理厂资源化利用水平”章节，牵头部门增加“发改委”，责任部门增加“相关区政府”。 |
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9 |
“18.抓紧研究制定相关标准或管控要求”章节，建议：此项工作与城投相关，建议配合部门增加城投集团。 |
“18.抓紧研究制定相关标准或管控要求”章节，配合部门增加城投集团。 |
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10 |
建议开展已建初雨调蓄池效果评估、外水入侵评估、管道底泥污染评估。 |
王锡清 |
采纳 |
在“7.推动管网低水位运行。”、“8.开展初期雨水治理。”、“11.开展排水设施能力评估。”等章节明确开展相关评估工作。 |