序号

反馈意见

部门/专家

是否采纳

意见回复

1

1.建议将P1（一）系统治理中，“统筹山水林田湖草沙系统治理”按照党的二十大报告表述修改为“统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”。

太湖流域管理局

采纳

根据意见修改为“统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”

2

2.建议P1（二）建管并举中，增加“充分发挥河湖长制制度优势”相关表述。

采纳

在P2页区域联动部门联合原则中提出了“坚决贯彻习近平总书记“河长制必须一以贯之”指示精神，发挥河湖长制牵头协调作用”

3

3.建议完善四、主要任务相关内容。建议增加深化落实河湖长制六大任务内容。（二）维护河湖健康中，增加加强水资源保护内容，强化水资源刚性约束，加强水源地管理保护等；（五）强化文化宣传中，增加探索推动生态产品价值实现反哺美丽幸福河湖建设与管护内容；（六）常态监管有力中，增加强化河湖长履职内容，探索以任务清单形式分解任务，作为各级河长湖长履职的重要依据，推进幸福河湖建设与河湖长履职有效衔接。

采纳

根据意见，维护河湖健康中增加了水资源保护等内容，营造宜居水环境中增加了推动生态产品价值实现反哺美丽幸福河湖建设与管护内容，常态监管有力中，增加强化河湖长履职内容。

4

4.建议P7五、保障机制（一）加强组织领导中，增加充分发挥河湖长制制度优势内容，有效发挥各级总河长、河湖长在幸福河湖建设中的作用。

采纳

保障机制（一）加强组织领导中，增加充分发挥河湖长制制度优势内容，

5

5.建议P8（二）加强资金支持中，加强发挥社会资本作用内容。

采纳

加强资金支持中，加强发挥社会资本作用内容。

6

建议本评估办法与美丽河湖保护与建设要求充分衔接

生态环境局

采纳

本办法与美丽河湖充分衔接，对应的评估办法均为美丽幸福河湖评估办法。

7

1.《实施意见》文稿中，建议在四主要任务中的第3项内容中，加入“启动河道水除草剂污染治理工作，持续开展河道水除草剂监测，追溯监测发现的灭生性除草剂的源头，严肃追责，采取针对性措施，从源头杜绝河道养护使用除草剂的行为，保护河道生态安全”，并将河道是否存在除草剂污染纳入“赋分细则”中的生态考核指标。

市农业农村委

部分采纳

对面源污染进行了描述，涵盖了除草剂问题。

8

2.根据高标准农田建设要求，建议把四主要任务中的第3项内容中，“因地制宜开展生态沟渠和生态护坡建设，打造绿色生态高标准农田，有效实施农田面源污染拦截，控制非降水期农田退水入河负荷”，修改为“因地制宜开展生态沟渠建设，打造绿色生态高标准农田，有效实施农田面源污染拦截，控制非降水期农田退水入河负荷”。同时，附件3任务分工表第6条作同样修改。

采纳

“因地制宜开展生态沟渠建设，打造绿色生态高标准农田，有效实施农田面源污染拦截，控制非降水期农田退水入河负荷”。

9

1.P2“镇村级河湖，……具体评价方法为：在全镇域完成生态清洁小流域区域评估认定的基础上”中，建议删除“在全镇域完成生态清洁小流域区域评估认定的基础上”。（理由：目前全市150个街镇仅50个启动小流域建设，青浦区11个街镇还有5个街镇未启动，达不到全覆盖要求，同时市级层面生态清洁小流域镇域评估认定办法仍在研究中，不具备操作前提）

青浦区水务局

采纳

改成了35%区域内的镇村级河湖建成具有上海特色的美丽幸福河湖，不要求全镇域。

10

1.《上海市美丽幸福河湖评估办法（试行）》中第八条“近2年内存在以下情况之一的，不得申请美丽幸福河湖评估”建议修改为“近1年内存在以下情况之一的”。

松江区水务局

采纳

修改成“近1年内存在以下情况之一的”

11

2.《上海市美丽幸福河湖评估赋分细则》中序号2工程运行安全：区管河道、镇管及以下工程运行安全“水闸（泵站）、堤防工程等达到《上海市水利工程标准化管理评价细则》有关安全运行要求的得6分，未达到要求不得分。”建议调整为“水闸（泵站）、堤防工程等达到各区水利工程标准化管理评价办法中有关安全运行要求的得6分，未达到要求不得分”。

采纳

12

3.《上海市美丽幸福河湖评估赋分细则》中序号6生态流量保障：“未批复生态流量（水位）目标阈值的，按照《河湖生态环境需水计算规范》（SL/Z712）计算生态流量（水位）目标值，指标赋分为生态流量（水位）达标天数比例与100的乘积。赋分值乘以0.04，结果为此项得分。”部分河道无水位监测站也无流量站，如何进行自评，建议进一步明确。

采纳

13

4.《上海市美丽幸福河湖评估赋分细则》中序号8河湖生态感观：“②水生动物物种丰富，鱼类、底栖动物等种类多样，水生态系统结构比较完整，得1分”如何进行评价，是否需要专业机构出具报告，建议明确。

美丽幸福河湖是在河湖健康评价基础上开展，河湖健康评价中已体现

14

5.《上海市美丽幸福河湖评估赋分细则》中序号16 水域岸线管控：“本项满分2分，主要评价河道水域岸线重大问题及涉河建设项目监管情况。河道水域岸线无重大问题或重大问题已完成整改的，得1分；开展涉河建设项目全过程监管的，得1分。”，若河道无建设项目，建议该项得分按照满分赋分。

采纳

15

1.进一步斟酌完善行文措辞,包括总体要求里面（1）生态惠民、服务发展（2）系统治理、绿色发展等。

车越

采纳，

第一点改为“开门治水、生态惠民”

16

2.建议建设要求中加强河湖岸滩亲水性改造，强化河湖的社会服务功能。

部分采纳

总体要求中强调了“人水和谐”和滨水空间开放

17

3.进一步明确和厘清示范美丽幸福河湖和上海特色的美丽幸福河湖的逻辑关系。

部分采纳

具体在编制说明中体现

18

4.提升水网感知监测能力部分提升后续长期实施可操作性,考虑到透明度指标波动较大,建议一般站点监测浊度指标,景观河道验收阶段考虑增加透明度指标。

部分采纳

在评价办法中予以考虑

19

5.建议加强水旅运营期管理,探索水上运动管理新的治理模式,关注因水上运动带来的废弃物处置和生态扰动问题。

部分采纳

在修编河道养护技术规程中考虑

20

6.建议与水利部、生态环境部关于幸福河湖和美丽河湖建设的相关指标体系做好衔接，同时体现上海的本地特色与创新。

林卫青

采纳

与生态环境局协商统一标准，共同发布美丽幸福河湖评价办法

21

7.进一步细化25个美丽幸福河湖的具体任务措施。

部分采纳，

具体在美丽幸福河湖建设实施方案中予以明确

22

8.总体要求的几个原则需体现公众参与、生态优先、系统治理。“系统治理和绿色发展”建议改成“生态优先 绿色发展”，系统治理往后面放

采纳

第一点改为“开门治水、生态惠民”

23

9.监测指标体系设计中，建议将环保和水务的要求结合起来,如纳入生态环境领域关注的生态相关生物多样性指标等。

部分采纳

相关要求纳入评价办法中

24

10、结合习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神完善《指导意见》出台背景及必要性。

部分采纳

在编制说明中完善

25

11.建议工作原则增加“量水而行，节水优先”，习近平总书记“十六字”治水思路中包括了节水优先。

赵敏华

部分采纳

习近平总书记关于治水重要论述精神已包括这些内容

26

12.结合习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神完善《指导意见》背景及总体要求。

部分采纳

在编制说明中完善

27

14.建议考虑生物多样性的改善和监测要求。

部分采纳

在评价办法中完善

28

15.建议研究明确如何处置崇明涉及启东、海门两市的鸽笼港、老滧港等跨行政区域水体问题。

薛红

采纳

主要任务中增加跨界水体共保联治专门章节

29

16.针对农村生活污水处理站面临的困难和问题,建议统一纳管、集中处理。

采纳

主要任务中加强农村区域污染治理中增加农村生活污水治理有关内容

30

17.建议加强低洼地区排涝能力建设。

采纳

主要任务中已包括这部分内容

31

18.建议应将水闸纳入河湖长制统一建设管理范围。

采纳

主要任务中已包括这部分内容

32

19.建议崇明水质要依靠调水方式保证。

采纳

主要任务中已包括这部分内容

33

20、允许各地因地制宜，以本土植物为主，种植护坡净水植物。比如崇明有很多是排水为主的小河道，种植芦苇等本地物种可以起到固沙固土、净化水质、促进水生植物多样性生长等积极作用，而种植外来植物不仅维护成本高，而且与周边环境相融性不够，还容易带来外来物种（如福寿螺）入侵等潜在风险。

部分采纳

总体要求中强调了“处理好自然修复和人工修复的关系”，并要求在具体技术方案中体现

34

泵站放江、管网排污、入江排水对水环境、水感官影响较大，老百姓不满意，养护任务重，建议截污纳管进一步提升，控制水体流动性。

汇胜水利工程

采纳

在主要任务第4条已阐述

35

是否考虑和十五五规划衔接

上勘院

不采纳

十五五目标还没确定，时间来不及

36

坚持人民城市的说法确认

采纳

改为践行人民城市理念

37

生态产品价值转化改成生态产品价值实现

采纳

生态产品价值转化改成生态产品价值实现

38

水岸联动改为水陆共治

不采纳

水岸联动是常规提法

39

原则中体现人水和谐

部分采纳

系统治理里有体现

40

生态清洁小流域和水美社区、村庄、校园放在一起讲

采纳

主要任务-持续推进生态清洁小流域等试点建设中列出加快推进生态清洁小流域、水美村庄、水美社区、水美公园、水美校园建设等内容。

41

加水生态修复与保护内容

部分采纳

水生态修复包含在生态清洁小流域、新城绿环建设、水美社区等内容里

42

水资源保护中增加加生态调度、断头河贯通

采纳

43

4、集中攻坚中心城区泵站排水污染改成加强控源截污

不采纳，

控源截污概念太大，面源污染控制等均属于控源截污。

44

6（持续推进生态清洁小流域建设和新城绿环建设）和7（水体清澈度提升）整合

采纳

持续推进生态清洁小流域建设和新城绿环建设和水体清澈度提升并在一起。

45

高品质滨水空间-水体清澈度、滨水空间、亲水设施

部分采纳

内容已体现

46

增加社会公众参与内容

部分采纳

18项形成社会共治合力中已阐述

47

增加河岸植物（河岸、水生）景观带提升内容

市园林院

采纳

在第8条已有阐述

48

村镇级河道自然岸坡河岸侵蚀严重，应加强

不采纳

问题过于具体，生态清洁小流域河湖治理的要求中已经包含生态护岸的治理。

49

公园的养护绿地使用大量农药化肥，造成污染，应加强管护

不采纳，

问题过于具体，提升公园水体品质内容中包含污染管控的内容。

50

在“有河有水、有鱼有草、人水和谐”中增加水清岸绿

市环科院

不采纳

按照生态环境部关于美丽河湖的要求。

51

优化水资源调度应体现跨流域调度，确保水量保证，去掉水功能区达标，增加水源地有效风险防控。

采纳

去掉水功能区达标，增加强化饮用水源地保护和风险管控，确保水量水质达标。

52

生态产品价值转换文字顺序梳理——从评估到核算然后到价值实现。

采纳

描述顺序改为从评估到核算然后到价值实现。

53

19深化完善河湖长制建议将水质考核改为水生态考核

采纳，

增加“推进重要河湖开展水生态考核”的表述

54

防洪达标率改为堤防（护岸）达标率

水务规划院

采纳

防洪达标率改为堤防（护岸）达标率

55

6、生态清洁小流域完成面积超过全市35%改为陆域35%

市城规院

采纳

生态清洁小流域完成面积超过全市35%改为陆域35%

56

长期维护应纳入风险管控

采纳

长期维护纳入风险管控

57

任务7建议加水美公园

宏波工程咨询

采纳

列入7

58

10、区级河道步道贯通存在难点

不采纳

问题太具体，在具体编制方案中予以考虑

59

18、增加进校园，水安全水文化宣传活动

采纳

积极开展水文化进社区、进机关、进校园、进企业、进基层等活动，

60

建议加上：在原有河湖治理基础上更上一层楼，同时为未来河湖建设打好基础。

俞立中

采纳

总体要求添加“不断提升河湖治理管护水平”

61

聚焦现在河湖面临的突出问题，建议具体展开目前面临着什么问题，城市、农村分别面临什么问题。

部分采纳

本市河湖较突出的问题已在主要任务中呈现，但没有就具体问题内容展开，主要对“怎么做”进行指导

62

人民城市人民建，黄浦江上下游怎么联动，长三角区域间怎么做好联动，治理、管理、水文化上的联动都要做好。

部分采纳

在总体原则中有区域联动的表述，会在后续配套行动方案中就具体河湖展开。

63

建议开头处补充习近平总书记十六字治水方针。

杨凯

采纳

增加“是落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针的重要举措”内容。

64

制定完善上海美丽幸福河湖评价标准、验收管理办法，形成统一标准进行验收。

采纳

将配套出台评估办法，对建设情况进行评估认定。

65

第4条，集中攻坚中心城区泵站排水污染，表述有点问题，要区分不同类型的污染

部分采纳

标题已加“问题”完善表述，这段主要写的泵站排水这一本市突出问题，污水溢流不是本条侧重点。

66

结合上海河网水系环境，坚持水岸同治、区域联治、部门共治，体现全域推进，实现大美格局。立足市级、区级、镇村级不同层次河道特点，建设体现安全生态、清水畅流、岸带景美、乡土气息等类型多样的美丽幸福河湖。

采纳

将在行动方案中依据不同河道特点制定

67

实现水清景美，必须结合水污染防治和河湖生态修复，深化面临的瓶颈问题、主要原因及影响因素分析，加强自然河湖、湿地等生态空间保护，改善河湖水系的自然连通及生态廊道连通，加强水生生物保护恢复。建议加入水生生物指标评估。

不采纳

具体细化任务措施将依据河湖特点在实施方案中列出，针对生物多样性指标评价办法已有详细说明，美丽幸福河湖的评价维度不需要直接评价生物多样性的种类数量。

68

25个美丽幸福河湖的具体任务措施，是否细化

赵敏华

不采纳

具体细化任务措施将在实施方案中列出

69

“1.加快骨干水网建设。加快水利片外围除涝泵闸建设，提升片区除涝能力；… 。2.提升区域除涝能力。”改为“提升圩区除涝能力”。

采纳

提升区域除涝能力。改为“提升圩区除涝能力”。

70

维护河湖健康。5.加强农村区域污染治理。理清“农业面源污染”，分为农药(除草剂)有毒污染和化肥富营养化。

不采纳

农药(除草剂)有毒污染和化肥富营养化属于“农业面源污染”，此处概述。具体细化任务措施将依据河湖特点在实施方案中列出

71

维护河湖健康。6.持续推进生态清洁小流域等试点建设。建议结合正在开展的全域土地综合整治试点，对农林水(湿)复合进行补充。

部分采纳

农林水湿复合按照农和林水湿展开为具体任务

72

12.提升农村人居环境治理水平。服务乡村振兴，以“沪派江南”《上海市特色村落风貌保护传承行动(2024-2027)》为导向，“10个试点”建议协调是否调整。

不采纳

确定是10个试点

73

13.推动生态产品价值实现。建议“生态产品”试点先行，如今年国庆期间的“练塘茭白节”；负责部门增加市文旅局。

采纳

“生态产品”试点先行，负责部门增加市文旅局