《上海市水文现代化建设规划(2023~2035年)》(征求意见稿)公众意见建议收集和采纳情况
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根据《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》《上海市水务局重大行政决策程序实施办法》等相关规定,市水务局组织开展了《上海市水文现代化建设规划(2023~2035年)》(征求意见稿)(以下简称《规划》)公众参与活动,全面、客观归纳整理各方面意见,并进行认真研究论证,充分听取采纳合理意见。现将相关情况报告如下。
一、履行公众参与程序总体情况
2023年4月上旬,书面征询了太湖局水文局、长江委河口局、市水务局计财务处、防御处、水利处、河长处、科信处等部门,以及浦东、闵行、嘉定、宝山、金山、松江、青浦、奉贤、崇明等区水务局。6月26日通过专题会议听取了水务局分管领导和相关部门意见。
8月28日,通过座谈会形式听取了上海市水利工程协会、上海市水文协会、上海市水利工程设计研究院有限公司、南瑞集团有限公司、上海水辰信息科技有限公司等5家单位对规划的意见和建议。8月29日-9月10日,书面征求华东师范大学、上海移动通信有限公司、上海数字化科技创新研究院、上海怡朴科技有限公司、上海盈泽水利技术服务有限公司、上海聚想信息科技有限公司等6家单位对规划的意见和建议。8月30日赴上海现代农投农业开发有限公司,实地走访并听取上海现代农业产业园(横沙新洲)规划建设对水文监测的需求,察看园区内河道、泵闸布局及建设情况,初步查勘水文测站建设的基础条件。期间,设计调查问卷并于9月1日在苏州河沿岸水文测站周边,随机走访居民对水文工作和水文现代化规划的想法和建议,进一步从百姓的角度了解水文规划建设的目标和方向。
二、意见征集与采纳情况
共收到反馈意见30条,其中采纳意见28条,部分采纳意见1条,未采纳意见1条。具体意见采纳及修改情况见附表。
序号 | 提出单位 | 主要反馈意见 | 采纳情况 | 修改内容 |
1 | 太湖局 | 规划应增加并明确新建水利工程应建设配套水文设施,新建水利工程应要求建设单位开展配套水文设施建设 | 采纳 | 增加依据文件,保障方案完善表述 |
3.3规划目标和指标中增加“十六五”目标 | 未采纳 | “十六五”目标就是规划的总体目标,不单独表述 | ||
廊下站为太湖局直属站点,应为共享站,图标有误。 | 采纳 | 附表5,附图1 | ||
新建跨省河流省际边界测站过程中,与流域机构及相关地区部门做好沟通协调 | 采纳 | 完善7.5加强联动协作内容 | ||
建议黄浦江下游干流增设水量水质同步监测站,进一步掌握黄浦江水量水质情况 | 部分采纳 | 下游已有吴淞口站,具备水量水质监测功能。 | ||
2 | 河口局等 | 建议开展黄浦江干流水文综合调查、水沙观测及冲淤演变监测工作,为后续的黄浦江河口建闸和河口内综合治理工作积累长序列的基础资料 | 采纳 | 规划已有考虑,4.3.5中有黄浦江河口建闸水文技术支撑服务 |
3 | 科信处 | 强化长江口站网运行及综合支撑服务,长江口信息化项目再完善 | 采纳 | 完善4.2.3全市水文信息平台建设 |
4 | 水利处 | 补充水土保持监测 | 采纳 | 增加4.3.4加强水土保持监测及支撑服务 |
5 | 防御处 | 圩区水位站规划建设要和圩区规划相协调 | 采纳 | 完善圩区水情监测站网完善内容 |
6 | 规划处 | 完善管理制度体系建设 | 采纳 | 修改4.1.1 对标对表,加强水文事业发展目标管理 |
规划实施后,上海水文在全国所处的水平,建议有所表述 | 采纳 | 完善6.1综合评价 | ||
7 | 水资源处 | 关于水资源有关表述和要求,建议增加生态水位预警 | 采纳 | 水资源动态分析评价预警工作模块建设中增加生态流量预警功能 |
8 | 规划院 | 约束性指标偏少,建议调整、强化 | 采纳 | 修改表3.3-1 |
修改规划原则 | 采纳 | 修改3.1.2基本原则 | ||
上海市现代水网建设规划2023年3月(9纲、62目、8结) | 采纳 | 已局部调整,与现代水网建设规划相匹配 | ||
9 | 浦东新区水务局 | 建议结合中央对浦东引领区建设的发展定位,突出浦东水文发展规划、站网规划的顶层设计和政策研究 | 采纳 | 规划中已有考虑,体现在浦东具体的建设任务中 |
10 | 宝山区水务局 | 区水务业务模块建设,与区水务业务系统建设模式存在差别,建议调整表述 | 采纳 | 4.1.1 全市水文信息平台建设,调整表述 |
采用最新河道名录的规范名称 | 采纳 | 修改相关附表和文字表述 | ||
11 | 松江区水务局 | 对重点河道生态水位控制断面浮游生物等水生态监测的可行性问题 | 采纳 | 去掉重点河道生态水位控制断面水生态监测任务 |
12 | 局分管领导 | 规划增加城市水文监测研究任务 | 采纳 | 4.3.5强化水文科技研究与重大工程水文保障服务增加城市水文监测与分析技术研究 |
13 | 横沙新洲应补充水文测站建设 | 采纳 | 4.1.1 长江口区水文监测站网功能提升增加横沙新洲建设任务 | |
14 | 强化长三角一体化示范区水文支撑服务相关内容 | 采纳 | 细化长三角一体化示范区水文支撑服务相关内容 | |
15 | 规划应强化水文文化建设 | 采纳 | 水文文化建设从原来的保障措施中修改到管理体系建设4.4.1对标对表加强水文事业发展目标管理中,并细化内容 | |
16 | 上海市水文协会 | 规划实施中加强与规土、海事等相关部门沟通,以便于建设项目落地 | 采纳 | 规划实施中落实 |
17 | 上海市水利工程协会 | 加强水文试验站建设 | 采纳 | 细化城市水文测站建设完善内容 |
18 | 上海市水利工程设计研究院有限公司 | 无意见 | ||
19 | 南瑞集团有限公司 | 无意见 | ||
20 | 上海水辰信息科技有限公司 | 无意见 | ||
21 | 华东师范大学河口研究院 | 建议完善水文数据的开放和共享方面的内容 | 采纳 | 全市水文信息平台(省市级水文业务系统)建设增加相关内容 |
22 | 上海怡朴科技有限公司 | 在沿江沿海取水口门开展悬移质泥沙、水质自动监测研究,为水资源管理等提供基础资料 | 采纳 | 规划中已有考虑,体现在具体建设任务中 |
23 | 上海移动通讯有限公司 | 无意见 | ||
24 | 上海数字化科技创新研究院 | 可考虑在规划中增加新技术的应用,如卫星遥感、物联网、大数据等 | 采纳 | 规划中已有考虑,体现在具体建设任务中 |
25 | 上海盈泽水利技术服务有限公司 | 无意见 | ||
26 | 上海聚想信息科技有限公司 | 无意见 | ||
27 | 上海现代农投农业开发有限公司 | 上海现代农业产业园(横沙新洲)的建设,需要及时掌握河道的水位等信息,建议设水文测站 | 采纳 | 横沙新洲增加水文测站建设任务 |
28 | 市民群众(7人) | 经介绍水文工作后,普遍认为水文在保障城市安全、支撑经济社会发展中有重要作用,希望能够方便以了解河道水位等信息 | 采纳 | / |