一、案由

未经许可向城镇排水设施排放污水。

二、案情简介

2024年7月4日，执法人员在某区开展执法检查时，发现上海某公司在某路某号从事餐饮经营活动，在未取得排水许可证的情况下向城镇排水设施排水。

通过对当事人所实施的违法行为和证据等的综合分析，认定当事人实施了未经许可向城镇排水设施排放污水的行为。该行为违反了《城镇排水与污水处理条例》第二十一条第一款的规定，依据《城镇排水与污水处理条例》第五十条第一款的规定，对当事人作出罚款人民币伍万元的行政处罚的处理。案件办理过程中，当事人补办了《城镇污水排入排水管网许可证》。

三、违法危害

无证排水意味着排水未经相关部门审批和监管，污水很有可能未经过有效处理或未达排放标准。其中的污染物，如重金属、化学物质、病原微生物等，会对土壤、水体等造成污染，破坏生态平衡，影响周边居民的生活环境；同时，未经处理的污水中的泥浆、油脂等，极易导致排水管网堵塞、淤积及污水冒溢，降低排水能力，增加排水设施的维护成本和难度，甚至造成排水设施的损坏，影响城市排水系统的正常运行，在暴雨等极端天气下容易引发内涝等问题。

四、案件启示

《上海市排水与污水处理条例》规定，从事工业、建筑、餐饮、医疗等13类活动，向城镇排水设施排放污水的企业事业单位、个体工商户（以下简称排水户），应当依法向水务部门申请领取污水排入排水管网许可证。即使一些沿街小餐饮、单位内部食堂等也属于上述13类排水户，在未取得排水许可证的情况下，向城镇排水设施排水属于违法行为。

依法办理排水许可证，规范达标排放是每个排水户应尽的义务，是确保污水处理达标排放、提升水环境的重要举措，是降低城市内涝风险、保障排水系统正常运行的必然要求。

五、法条链接

《城镇排水与污水处理条例》第二十一条第一款：从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户(以下称排水户)向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。城镇排水主管部门应当按照国家有关标准，重点对影响城镇排水与污水处理设施安全运行的事项进行审查。

《城镇排水与污水处理条例》第五十条第一款： 违反本条例规定，排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办污水排入排水管网许可证，可以处50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《上海市排水与污水处理条例》第二十八条：从事工业、建筑、餐饮、医疗、畜禽养殖、屠宰、有消毒排水的宾馆酒店服务、有化学实验排水的科研、有船舶生活污水收集处理的港口经营、汽车清洗，以及列车、轨道交通车辆、汽车的修理等活动，向城镇排水设施排放污水的企业事业单位、个体工商户(以下简称排水户),应当依法向水务部门申请领取污水排入排水管网许可证。