一、案由

二、案情简介

2022年7月，上海市水务局执法总队执法人员在对长宁区某宠物医院进行执法检查时，发现该宠物医院未办理污水排入排水管网许可证。经查，该宠物医院（以下称当事人）在正常接诊治疗，污水处理设备也在正常运行，虽然已获得农业农村主管部门和动物防疫监督机构的行政许可，但未持有污水排入排水管网许可证。该当事人实施了未经许可向城镇排水设施排水的行为，违反了《城镇排水与污水处理条例》第二十一条第一款的规定，根据《城镇排水与污水处理条例》第五十条第一款的规定，市水务局对当事人作出罚款人民币伍万元的行政处罚。调查过程中，当事人立即开展办证工作，对排水检测井进行施工改造，并于2024年11月补办了污水排入排水管网许可证。

三、违法危害性

动物诊疗废水的来源及成分非常复杂，可能含有病原性微生物、有毒有害的物理化学污染物和放射性污染等，具有空间污染、急性传染和潜伏性传染等特征，不经有效处理会严重污染环境甚至成为疫病扩散的重要途径，危害人体健康。因此，宠物医疗产生的废水必须经过专业处理后符合《医疗机构水污染物排放标准》，做到依法达标排放。同时，从事宠物医疗活动的医疗机构必须及时向城镇排水行政主管部门申领污水排入排水管网许可证，并依法接受城镇排水行政主管部门监管。

四、案件启示

依法办理污水排入排水管网许可证是加强行业监管，严格城镇污水源头管控，确保污水处理达标排放的重要举措，能有效规范排水户的污水排放行为。根据《上海市排水与污水处理条例》第二十八条的相关规定，从事工业、建筑、餐饮、医疗等十三类活动，并向城镇排水设施排放污水的企事业单位和个体工商户，应当申请办理污水排入排水管网许可证。排水必须亮明排水“身份证”，即污水排入排水管网许可证，守法也是“效益”，污水不能随意排放。

                        

 

五、法条链接

《上海市排水与污水处理条例》第二十八条  从事工业、建筑、餐饮、医疗、畜禽养殖、屠宰、有消毒排水的宾馆酒店服务、有化学实验排水的科研、有船舶生活污水收集处理的港口经营、汽车清洗，以及列车、轨道交通车辆、汽车的修理等活动，向城镇排水设施排放污水的企业事业单位、个体工商户（以下简称排水户），应当依法向水务部门申请领取污水排入排水管网许可证（以下简称排水许可证）。

《城镇排水与污水处理条例》第二十一条第一款　从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（以下称排水户）向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。城镇排水主管部门应当按照国家有关标准，重点对影响城镇排水与污水处理设施安全运行的事项进行审查。

《城镇排水与污水处理条例》第五十条第一款　违反本条例规定，排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办污水排入排水管网许可证，可以处50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。