施工进度须注意，施工内容勿超期

 

 

一、案由

违法实施涉水工程施工。

二、案情简介

2023年8月，上海市水务局执法总队经海塘管理部门告知，某公司在上海市崇明区崇明岛海塘的水闸工程建设活动中，未按批准的行政许可要求施工。后经执法调查核实，当事人未在许可要求的期限（2023年5月31日）前拆除临时围堰并完成泵闸水下结构，该行为违反了《中华人民共和国水法》第六十五条第三款的规定，根据《中华人民共和国水法》第六十五条第三款的规定，上海市水务局执法总队依法对当事人予以立案查处，并作出如下处理：责令当事人限期补办许可手续，并作出罚款伍万元的行政处罚。

三、违法危害性

进入6月后，本市即进入汛期。而汛期气候多变，易伴随台风、暴雨、雷暴等极端天气灾害，对防汛工作带来不小的压力。海塘堤防是防汛的重要防线，本案所涉及的部分违法的工程体量较大，同时，涉案主体工程和围堰等临时设施都设置在河道管理范围内，若未按照许可要求开展河道管理范围内的施工作业，未严格按照审批的度汛方案、监测方案、应急方案等施工，存在无法安全度汛的风险，可能威胁到沿江沿河人民群众的生命财产安全，给河道的水安全、水环境带来安全隐患。

四、案件启示

对于涉水施工建设而言，施工进度往往受实际不少因素影响，需要动态作出调整，如出现无法按时完成许可要求的内容的情形，应提前办理许可变更或者延续，确保依法依规推进工程。本案的当事人在施工进度上没有做好把控,未按批准的行政许可要求施工，导致2023年5月31日前仍然无法拆除临时围堰、完成泵闸水下结构，还侥幸认为总施工期限尚未到期还可以再缓一缓、拖一拖，进而导致了被行政查处的结果。

因此，建设施工单位在推进工程建设过程中，应该认真对照工程建设进度和许可要求，如果预见出现无法按照许可要求完成的情况，需提前与有关部门沟通，及时完成许可变更或者延续。同时，要切实提高安全意识，保障防汛安全与生产安全，依法依规开展工程建设。

上海市的海塘岸线范围较广，河道水网密布，为更加有效提升违法行为的发现率，上海市水务局推出了有奖举报小程序2.0版，内容涵盖了水利、供水、排水、海洋相关的违法行为。举报有奖，欢迎市民朋友们积极参与到保护水环境的行动中来。

五、法条链接

《中华人民共和国水法》第六十五条第三款

虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意，但未按照要求修建前款所列工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期改正，按照情节轻重，处一万元以上十万元以下的罚款。