合法排水保障水环境，雨水污水切莫

“同流合污”

 

 

一、 案由

在雨水污水分流地区，将污水排入雨水管网。

二、案情简介

2024年7月12日，有市民通过夏令热线向执法总队反映，徐汇区一商办楼宇雨天排水口出现冒溢，散发恶臭味。在现场检查中发现：该商务办公楼为当事人某公司旗下所属物业，位于徐汇区中山西路雨污分流制地区，在连续旱天情况下，执法人员在该商办项目雨水总排口发现有大量水流向外排出，据此认定该公司涉嫌实施了雨污混排的违法行为。

在调查中，执法人员通过现场检查、调查询问、调取当事人周边排水管网平面图、委托第三方专业检测机构进行CCTV管线检测等多方调查形成了完整证据链。

据当事人陈述，该单位原属雨污合流制区域，在所属地区市政管网雨污分流改造后，预留污水口位于高架道路另一侧，该单位需要跨中山西路高架破路开缺方可纳管，2021年，属地管理部门曾上门牵头提出整改计划。考虑到经济因素、审批和时间成本等，该单位久拖未决。通过对当事人所实施的违法行为和证据进行综合分析，执法人员认定该单位实施了在雨水污水分流地区，将污水排入雨水管网的违法行为，且未能在规定的期限内完成整改，违反了《城镇排水与污水处理条例》第二十条第二款的规定。根据《城镇排水与污水处理条例》第四十九条的规定，经总队案件审理委员会审理，上海市水务局决定对其作出“警告并罚款人民币贰拾万元”的行政处罚。

关于雨污混排违法行为的取证手段。当前，上海正在开展第三轮雨污混接普查和整治工作，本案案源是市民举报，查办检查过程在电视互联网一经播出，引起较大反响。但仅凭肉眼，执法人员只能观测到雨水口有水流动，并无法证明是污水排入雨水管网。通过CCTV管线检测和水质检测，证明该当事人是将污水通过提升泵一并排入雨水总排口，而后汇入雨水市政管网。在确凿的证据面前，当事人对违法事实和管线报告等支撑证据供认不讳。

三、违法危害性

影响水体环境。分流制排水地区，设有污水和雨水两个独立的排水管网系统，污水和雨水分别用两根管道输送，雨水通过雨水管排入河道，污水则通过污水管道输送到污水处理厂处理达标后再排入河道，目的是防止河道污染，保护水体环境。雨污混接混排，污染物会直接通过雨水管道排入河道会造成水体黑臭，破坏水生态的整体平衡，会严重影响上海国际大都市形象。

加剧雨水输送压力，极易引发城市内涝。附着在雨水管道内壁上的污水污垢，会严重影响雨水管网输送能力，在遇到强降水时，会影响雨水正常排放，引起路面积水，造成城市内涝。排水量大的情况下，如果污水中含有杂物较多，雨污混排更容易造成管道淤堵，影响雨水的正常排放，造成防汛安全隐患。

四、案件启示

通过雨污混排行政处罚案件的办理，坚持处罚与教育整改相结合的基本原则，可以督促提高公众环保意识。公众的环保意识对雨污混排的治理至关重要。通过多渠道加强环保宣传教育，提高公众对雨污混排危害的认识。鼓励公众参与监督，积极举报违法排污行为。推动企业增强社会责任感，自觉遵守环保法律法规。

五、 法律链接

《城镇排水与污水处理条例》第二十条  城镇排水设施覆盖范围内的排水单位和个人，应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。在雨水、污水分流地区，不得将污水排入雨水管网。

《城镇排水与污水处理条例》第四十九条  违反本条例规定，城镇排水与污水处理设施覆盖范围内的排水单位和个人，未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的，由城镇排水主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正或者造成严重后果的，对单位处10万元以上20万元以下罚款，对个人处2万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。