守护城市生命线，蓝星人人人有责

 

 

一、案由

侵害排水设施。

二、案情简介

2024年3月25日，上海市水务局执法总队执法人员对静安区南京西路某建筑地块项目进行执法检查时，发现当事人上海某华建筑工程有限公司正在从事建筑施工活动，施工过程中连通城镇公共排水管道排水，在管道内发现施工泥浆淤积，实施了向城镇排水与污水处理设施排放施工泥浆的违法行为。根据CCTV检测报告，管道内泥浆淤积最高程度为30%，该市政排水管道管径是600mm。当事人的行为违反了《城镇排水与污水处理条例》第四十二条第（四）项的规定，依据《城镇排水与污水处理条例》第五十六条的规定， 2024年4月25日向当事人发出《责令停止违法行为通知书》《责令改正通知书》。违法行为被发现后，当事人主动配合执法并及时改正。2024年4月8日，当事人提交整改后CCTV检测报告一份，并经执法人员现场核实，证明其违法行为已整改完毕。结合当事人积极配合整改情况，执法人员于2024年7月3日向当事人发出《行政处罚决定书》，上海市水务局决定对其作出警告并处罚款人民币壹拾万元整的行政处罚。鉴于本案处理决定已执行完毕，于2024年8月2日经批准结案。

三、 违法危害性

所排放的雨污水中若含有泥浆等杂物，将会淤积堵塞城镇公共排水管道，从而增加维护成本，影响排水效率，危害防汛安全，甚至造成重大损失。泥浆中的固体颗粒可能磨损管道内壁，可能导致排水设施损坏，缩短排水设施的使用寿命，将大大增加城市维护和修复排水设施的成本。施工泥浆中含有大量固体颗粒，如果直接排入市政管道，很容易在管道内凝结并形成淤积，导致管道内部空间减小，严重时甚至完全堵塞，影响雨污水的正常排放，极易造成路面积水，影响道路通行安全，汛期时可能危及防汛安全。

四、 案件启示

城镇排水管道在城市的正常运转和可持续发展中起着关键作用，是城市生命线的重要组成部分，城市排水安全与每个市民的生命财产安全息息相关。向排水管道排放施工泥浆案件的发生，严重影响排水设施的防汛功能，是防汛安全的重大隐患。因此，如何更快速、准确的处理此类案件，及时疏通被堵塞的市政排水管网，确保防汛安全就显得尤为重要。

本案对于向排水管道倾倒废弃物的同类案件，尤其是对排放施工泥浆导致市政排水管道堵塞案件的违法主体和违法事实的认定以及处罚的定性具有典型意义。

执法人员郑重提醒，建设施工单位在实施工程建设时，必须严格遵守法律法规，依法办理排水许可、规范文明施工，做好污水、施工泥浆等的处置处理工作，避免对环境尤其是公共安全造成不良影响和被行政处罚。

执法部门在加强执法监管的同时，要积极落实普法服务职能，进一步增强建设施工单位规范排水意识，提升其遵守法规、保护水环境的安全意识，切实规范全市在建工地涉水行为，为维护好城市涉水行政管理秩序提供坚实执法保障。

确保城镇排水管道畅通无阻，才能良好地保障城市运行，维护环境卫生，促进经济发展。因此，守护城市生命线，蓝星人人人有责！

五、 法条链接

《城镇排水与污水处理条例》第四十二条第（四）项  禁止从事下列危及城镇排水与污水处理设施安全的活动：

（四）向城镇排水与污水处理设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物；

《城镇排水与污水处理条例》第五十六条  违反本条例规定，从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施，给予警告；逾期不采取补救措施或者造成严重后果的，对单位处10万元以上30万元以下罚款，对个人处2万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。