上海市水务局  (上海市海洋局)

2019年政务公开工作年度报告

2020年1月

引  言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式（试行）》的要求，由上海市水务局(上海市海洋局)编制。全文包括一、总体情况，二、主动公开政府信息情况，三、依申请公开政府信息情况，四、政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，五、存在的主要问题和改进情况等。本年度报告的电子版可以在“上海水务海洋”门户网站进行下载（swj.sh.gov.cn）。本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至12月31日止。如对报告有任何疑问，请联系上海市水务局行政服务中心（上海市海洋局行政服务中心），联系电话：62407105。

一、 总体情况

2019年，上海市水务局（上海市海洋局）深入贯彻落实党中央、国务院及本市关于全面推进政务公开的决策部署，积极围绕“五公开”，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，始终坚持把人民群众满意度作为衡量政务公开工作效果的重要标准，重点聚焦与市民生活密切相关的水环境与河湖治理情况等信息，让老百姓便捷、深入、清晰的了解上海市民生项目的基本情况和实施进度，切实提高人民群众在政务公开工作中的获得感。

（一）主动公开政府信息情况

2019年，上海市水务局、上海市海洋局坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，通过门户网站、政务微博、政务微信等渠道主动公开政府信息5300条。全年共制发行政公文1497条，其中主动公开1097条，行政公文主动公开率达73.3%，同比提升13.1%。每月2次向市档案馆、市图书馆共计移送主动公开文件2796份，信息目录30份。全年共通过图片图表文字等多种样式进行政策解读25篇，举办在线访谈3次，回应公众关注热点或重大舆情16次。

主动公开范围

1．重点领域信息公开

（1）河长制湖长制信息公开

一是在门户网站公开上海市河长名单，包括：上海市市、区两级总河长，长江口（上海段）、黄浦江干流、苏州河河长，上海市市管河道（湖泊）河长，以及列入城乡中小河道综合整治任务的河道河长。二是主动公开《关于鼓励社会参与、增设民间河（湖）长的指导意见》，广泛发动社会公众参与到河湖水环境治理和保护中来，全市民间河长总数达到5200人，全年各级河长累计巡河108万人次，解决难点瓶颈问题700余个，治水氛围不断浓厚。三是在“上海水务海洋”微信号每季度向社会公开水环境治理推进情况。

 （2）供水服务保障信息公开

一是公开市属公共供水企业水质监测结果的最大值、最小值、平均值、合格率等信息，全年共公布出厂水常规42项指标12次；管网水7项指标12次；出厂水非常规64项1次。二是在门户网站上公开各区政府年度水资源管理（最严格水资源管理制度）考核结果。

（3）市政府实事项目信息公开

本年度共完成11个道路积水改善工程项目，共铺设排水管道约5.5公里，总投资额约1.5亿，涉及黄浦、普陀、虹口、静安、杨浦等五个中心城区。项目建成后，大大增强了所在路段和上游排水能力，有效缓解暴雨积水问题，实现暴雨积水少，退水快。

（4）推进行政审批改革与“一网通办”信息公开

4月，制定印发《上海市水务局2019年“一网通办”工作要点》和《评估体系责任分工表》。不断深化供排水接入与行政审批改革，实现提交审批事项办理时间减少比例52%，减材料比例70%。行政审批事项跑动次数减少69%，环节减少17%。建立水务业务咨询服务工作机制，在行政服务大厅设立统一的综合咨询服务专窗和专线，由专人负责处理线上和线下咨询的受理和反馈。进一步精简审批事项，由原来的46项精简为37项，通过 “一网通办”内容报送系统及时调整行政审批事项和服务事项清单、办事指南，并在“中国上海”和局门户网站实时更新办事状态。

2．行政法规、规章和规范性文件信息公开

本年度制定并公布规范性文件8份，并100%配备解读文件。

3．机关职能、机构设置、负责人姓名信息公开

在门户网站局领导栏目主动公开上海市水务局负责人信息，在机构职责栏目主动公开上海市水务局主要职能与职责分工、内设机构和人员编制。

4．发展规划、专项规划及相关政策信息公开

重点推进重大决策事项面向社会公开信息和意见反馈渠道建设，围绕水务海洋“十四五”规划、苏州河环境综合整治四期工程、河道整治工作、市政府实事项目等重要事项和年度重点工作，对于涉及群众利益、需要社会广泛知晓的重要决策，动态向社会公布决策草案、依据及意见收集、采纳情况。2019年，我局会同局相关部门和单位赴9个郊区开展水务、海洋“十四五”规划编制工作调研，充分听取各区水务、海洋部门、相关街镇和涉水涉海企事业单位对“十四五”规划编制的意见和建议，会同技术支撑单位召开近20场次规划咨询会，邀请近百位专家、8位市人大代表和政协委员为“十四五”规划建言献策，并召集中心城浦西7区水务部门交流“十四五”规划基本思路。同时，通过现场调研、局网站、微信公众号等开展“十四五”规划问卷调查，收到有效问卷10000余份。

 5．行政许可的相关信息公开

全年累计受理、办理水务、海洋行政审批事项10607项。其中上海市水务局行政服务中心（上海市海洋局行政服务中心）受理办理行政审批事项共2182项（其中水利705项、供水145项、排水1326项、海洋6项）；接收建设工程并联审批事项63项。上海市供水管理处受理办理“用水计划指标的核定或批准”8423项。上海市供水调度监测中心受理办理“临时停止供水或者降低水压的审批”2项。

6．行政处罚相关信息公开

印发《上海市水务局执法总队随机抽查工作暂行规定》。制定《〈排水许可证〉批后监管双随机一公开工作实施办法》。本年度公开行政处罚信息129件。

7．财政信息公开

在“中国上海”及门户网站及时公开《上海市水务局（上海市海洋局）2019年度部门预算》（含三公经费预算）、《上海市水务局（上海市海洋局）2018年度部门决算》以及局属预算单位的2019年度预算、2018年度单位决算信息。根据各类政府采购项目实施进度，在上海市政府采购平台上依法公开政府采购项目信息、采购文件、中标结果等内容。2019年2月，在门户网站公开《上海市水务局（上海市海洋局）2019年财政支出绩效目标》。8月，对外公开《上海市水务局（上海市海洋局）2018年度财政支出项目绩效评价结果》，并将《长兴北沿新圈围工程海塘达标及保滩工程项目绩效评价报告》、《海洋经济调查财政项目支出绩效评价报告》等5份评价报告在门户网站主动公开。此外，2019年9月，还通过门户网站主动公开《上海市市级污水处理费2018年度收支情况》。

8．重大工程项目建设领域信息公开

在门户网站公开2019年水务重大工程清单及《2019年上海市水务重大工程建设白皮书》，并在实事项目板块对水务局实施市政府实事项目的基本情况、进展动态和实施进度每月进行更新。

9．公务员招考情况信息公开

2019年，上海市水务局（上海市海洋局）共招录9名人员。其中，局机关招录选调生1名，上海市水务局执法总队（中国海监上海市总队）招录参公管理人员7名，上海市水文总站招录参公管理人员1名。这9名录用人员中，男性7名，占77.8％，女性2名，占22.2％；应届毕业生4名，占44.4％，社会人员5名，占55.6％；全部人员具有本科及以上学历，具有研究生及以上学历的人员3名，占33.3％。

10．建议提案办理结果公开情况

本年度承办人大代表建议和政协提案共计60件，其中人大代表建议30件（包括主合办18件，会办12件），政协提案30件（包括主合办13件，会办17件）。其中，18件主合办的人大代表建议中，办理结果为解决采纳10件、正在解决4件、计划解决1件、留作参考3件；13件主合办的政协提案中，办理结果为解决或采纳的9件、留作参考的4件，并将办理结果在门户网站建议提案栏目全部公开。

11．主动回应市民关切

2019年8月5日，徐建局长走进新民晚报热线，做客“夏令热线”节目，坚持以问题为导向，倾听市民群众诉求，推动真正解决市民涉水“急难愁”的问题，努力推进水务高质量发展，提升百姓获得感和幸福感。2019年3月17日，刘晓涛副局长赴上海人民广播电台，做客“政风行风热线”节目，围绕水环境与河长制话题与市民进行互动交流，答疑解惑。“中国水周”期间，上海市水务局宣传处配合业务部门先后开展了小区雨污混接改造、老旧供水管网改造、“清网行动”专项执法、雨污混排和长江非法采砂公开审理专题宣传，形成了水周期间天天有报道的密集宣传之势，实现让更多市民听到水务声音的宣传效果。同时，为加强政府与公众的交流互动，我局开设了信息公开网上咨询与电话咨询服务。

主动公开途径

1．“中国上海”、“上海水务海洋”网站以提供“一站式、人性化”的水务海洋公共服务为目标，以“五公开”为重点，进一步提升公共服务能级，优化后台支撑体系，提高网站建设和管理水平。

2．公共查阅点：江苏路389号水务大厦一楼。

3．政务公开显示屏：位于江苏路389号水务大厦一楼户外。紧密结合工作实际，制作“世界水日”“世界海洋日”等专题宣传短片。

4．新闻发布会和社会宣传：完善新闻发布制度，及时、准确地做好水务海洋新闻发布和社会宣传工作。

5．每月两次向上海市档案馆、上海市图书馆移送主动公开信息和目录。

6．实时向中国上海网站报送具有水务、海洋特色的主动公开信息。

7．水务海洋政务微博。

8．“阿拉自来水”手机APP。

9．“上海水务海洋”、“上海防汛”等微信公众号。

（二）依申请公开政府信息情况

2019年，共计受理依申请公开60件,同意公开38件，不予公开3件，不属于本机关职责5件，经查询申请信息不存在4件，申请人主动撤销8件，经申请人补正后依旧申请内容不明确故不以信息公开申请件处理的2件。今年以来，我局两次对《上海市水务局（上海市海洋局）政府信息公开指南》进行修订，并对《上海市水务局（上海市海洋局）政府信息依申请公开内部办理流程》进行完善，制定新的《信息公开办理流转单》。通过不断健全办理机制，完善内部办理流程，确保公开信息的真实性、准确性、完整性和及时性，不断提升申请人办理体验。

（三）政府信息管理

根据《上海市水务局（上海市海洋局）政府信息公开实施细则》、《上海市水务局（上海市海洋局）政府信息公开保密审查工作暂行规定》，局属各单位、机关各处室在公开政府信息前，按照规定要求进行公开属性源头认定和发布审查工作，并在门户网站设立“依申请转主动公开”专栏，动态调整政府信息公开属性，不断拓展主动公开范围，不断提升政府工作透明度。

（四）政务公开平台建设

2019 年，根据《上海市政工作公开考核评估实施方案》与市政府政务公开栏目设置，上海市水务局，上海市海洋局对门户网站政务公开栏目按照“五公开”的要求进行调整，进一步细化公开目录，扩大公开范围，丰富公开形式，并建立目录更新和完善机制，推进主动公开基本目录制度建设。在门户网站公开专栏的设置上充分体现“五公开”，政策解读，舆论回应，公众参与等要求，切实提升政务公开重点工作和内容的可见性和展示度。

（五）监督保障

1。制定局政务公开工作要点。按照《上海市政务公开工作要点》的要求，结合水务海洋行业特点和工作实际，于2019年5月初在我局门户网站主动公布《上海市水务局2019年》政务公开工作要点》

2。组织开展业务培训。 2019 年8月30日，上海市水务局组织开展政务公开培训，培训从正确应对依申请处理工作，依申请处理工作处理和一般审查顺序三方面作了重点解析，并结合典型案例，系统预测操作实务，进一步规范完善我局政务公开工作。

二，主动公开政府信息情况

三，收到和处理政府信息公开申请情况

四，政府信息公开行政复议，行政诉讼情况

五，存在的主要问题及改善情况

2019 年，我局政务公开工作虽然取得了一些成就，但与水务海洋事业发展需要，满足公众需求还有差距。由于公众关注度的不断提高，政府信息公开范围，渠道仍需扩大，内容仍需细化，丰富。政务公开标准化工作需要进一步加强，新的门户网站栏目建设与内容放置也需要进一步优化。

2020 年，我局将结合水务海洋工作实际，做好以下几点工作。一是加强水务海洋政务公开标准化规范化建设。制定《政务公开事项标准目录》，要进一步贯彻彻政府信息公开条例，进一步推进政务公开工作，保障群众知情权，参与权，监督权，做到政务信息应公开尽公开。进一步完善《上海市水务局（上海市海洋局）重大行政决策预公开规定（试行）》与《上海市水务局（上海市海洋局）重大行政决策公众参与规定（试行）》，明确行政决策公众参与的事项范围与方式，并向社会公开。对涉及群众切身利益的事项，要采取听证，座谈等方式充分听取意见，切实提升公众参与度与市民满意度。二是继续推进重点领域信息公开。要继续推进河长制湖长制和水环境治理信息公开，做好河长湖长名单动态更新工作，围绕水质反复的河道，从严进行通报曝光。同 时，要继续推进1.7万处雨污混接点改造，3.5万户农村生活污水处理设施改造和11条道路改善工程等市政府实事项目信息公开。三是进一步加强政务公开网站建设。要进一步规范政府信息公开平台设置，提升主动公开工作实效，加强政府信息管理，完善门户网站信息检索，查阅，下载等功能，方便人群快速准确获取所需要的政府信息。

六，其他需要报告的事项

无。

相关链接：一图读懂│《2019年上海市水务局上海市海洋局政府信息公开年度工作报告》