6月10日上午，市水务局局长史家明主持召开局长办公会议，专题审议《上海市水务海洋领域行政处罚裁量权基准》（以下简称《裁量基准》）。会议严格落实重大行政决策程序要求，邀请上海对外经贸大学法学院副教授申海平、上海市城市管理行政执法局法规处处长钱飞、上海市行政法治研究所副研究员陈书笋等三位专家列席。

  在审议环节，与会专家结合各自领域经验，围绕议题积极提出意见建议。申海平认为，制定《裁量基准》是规范行政权力、优化营商环境的法治化举措，对促进严格规范公正文明执法具有重要意义，制订过程坚持程序规范，总体结构清晰、逻辑严谨。建议加强政策宣贯培训，做好政策中各项要求的衔接指导，并探索将裁量规则嵌入执法系统，提升应用实效。钱飞指出，《裁量基准》聚焦水务海洋重点常见事项，对统一执法标准、规范执法行为具有重要意义，其中关于裁量因素设置、从轻从重减轻处罚幅度的规定等能够有效指导基层执法实践。建议结合当前水务执法体制改革要求，加强全市统一培训，同时也建议将其纳入办案系统，便于执法人员准确操作。陈书笋表示，《裁量基准》在充分评估现行裁量基准的基础上制订，结合上级最新规定，落实国家和本市关于裁量权基准动态管理的要求，相关制订程序完全依法合规，政策内容系统性强，覆盖水务海洋执法的重点领域和关键环节，规则设定科学合理，具有较强的专业性和可操作性。建议建立动态评估机制，结合执法案例和社会经济发展需求定期评估完善，确保政策的时效性和适应性，提升治理的精准度。

  史家明局长强调，专家参与审议是落实重大行政决策法定程序的关键环节，既增强了政策制定的科学性，也体现了政务公开的透明度。 会后，一是要按程序要求尽快印发《裁量基准》，为全市水务海洋执法提供统一依据；二是同步开展政策解读、执法培训及宣传引导，确保基层“看得懂、用得好”；三是建立跟踪评估和动态修订机制，推动执法规范化与治理效能双提升。

  下一步，市水务局将根据会议意见完善《裁量基准》，并会同相关部门加快推进政策落地，为营造公平透明的水务海洋法治环境提供政策支撑。（执法总队）