沪水务〔2025〕324号

各区水务局，各有关单位：

根据市财政局《关于启动2026年市级部门预算编制前期准备工作的通知》（沪财预〔2025〕31号）要求，为做好2026年水利专项项目预算编制工作，进一步提高预算资金的使用效益和管理水平，现将编制2026年水利专项项目预算的有关事项通知如下：

一、计划安排要点

紧紧围绕“十五五”规划目标和市委市政府决策部署，以长三角一体化示范区、崇明世界级生态岛、五个新城等为重点区域，全面推进水利专项建设和设施长效养护。

（一）骨干河道整治。依据《上海市骨干河道布局规划》，按照“优先打通，兼顾达标”的原则，以联网、补网、强链为重点，统筹谋划118 处骨干河道断点打通和规划骨干河道拓宽达标整治项目，推动本市骨干水网建设，不断完善骨干水网布局。

（二）中小河道整治。以生态清洁小流域、新城绿环水脉建设为重点，进一步沟通水系，疏拓整治，集中连片、区域推进、系统治理，试点提升河湖水体清澈度，努力实现“水清、岸绿、河畅、景美”的水生态环境。

（三）河湖水体清澈度提升。围绕沪派江南、水美村庄、水美社区、水美校园、水美公园、水美古镇、重要区域水体等，试点提升河湖水体清澈度。以乡村振兴示范村内老百姓居住的村庄段河道为重点，水域岸线同治、集中连片推进，打造环境优美、群众满意、人水和谐的农村人居环境。按照学校意愿和条件成熟优先的原则，有序推进水美校园试点建设，提升校园水环境品质。

（四）病险水闸除险加固。根据“一闸一方案”，加快推进三类、四类病险水闸的除险加固，进一步提升区域引排水能力。

（五）低洼圩区改造。根据《上海市圩区规划（2023-2035年）》，持续推进低洼圩区达标建设，更新改造泵闸，加高加固圩堤，逐步实现圩区标准化建设和管理，进一步增强圩区防汛除涝能力。

（六）海塘达标与堤防泵闸改造。持续推进公用岸段海塘达标和保滩工程建设，进一步提高海塘防御能力；持续推进黄浦江等薄弱段堤防和市管泵闸的维修改造。

（七）固沙整治。以稳定河势、改善航道、可持续利用长江口疏浚土资源和优化生态环境为目标，继续推进横沙浅滩先行段工程等项目。

（八）水利设施长效管理。根据水利设施维修养护管理规程、定额、意见等，按照“三全四化”精细化管理要求，持续深化河湖、水闸、泵站、海塘、黄浦江及苏州河堤防设施的维修养护管理工作，不断提高设施管养水平。

二、预算编报要求

（一）精准编报预算

根据市财政局预算绩效管理要求，结合巡视审计关注重点，编报2026年水利专项预算应注重与历年下达计划、历年结转结余资金和2025年预计资金使用情况的衔接，做到预算资金不重复不遗漏，确保“预算、计划、执行”相一致。

各相关单位应按照要求进行全面梳理，根据当年预计可支出的资金量，精准编制年度用款计划，填报预算表格，于8月25日前将2026年水利专项预算请示行文上报市水务局（各区水务局、财政局应联合行文申请），并抄送市财政局及相关行业管理单位。局相关职能处室和行业管理单位请于8月29日前将各单位上报预算的初审意见报送局计财处。市水务局将及时完成审核和平衡工作，报送市财政局。

1.新建项目：按照“突出重点、轻重缓急”的原则，应确保重点项目预算资金，并根据轻重缓急程度对项目进行排序。上报内容应包括新建项目名称、建设必要性、建设规模与内容、腾地面积、投资估（概）算、市应补资金、分年度预期形象进度、2026年市补资金用款计划等。符合市委市政府工作重点和导向的项目优先列入2026年建议计划。

2.续建项目：各区水务局会同区财政局，逐个梳理历年项目市补资金收支情况，在消化结余资金基础上，精准编报2026年市补资金预算。上报内容应包括续建项目名称、建设内容、腾地面积、投资概算、市应补资金、市已补资金、2026年预期形象进度、2026年市补资金用款计划等。

3.水利设施长效管理项目：应上报长效管理项目名称、市应补资金、2026年市补资金用款计划等。

（二）加快项目前期

市水务局《关于加快2025-2026年新开工水利专项建设项目前期工作的通知》明确了相关时间节点和要求，但2026年新建项目前期工作进度滞后。请各区（单位）抓紧编制、内审、报送工可报告（附绩效目标），确保8月底前分批次通过技术审查。

（三）加强绩效管理

根据《上海市对区专项转移支付管理办法》《上海市市对区专项转移支付绩效管理办法（试行）》《上海市财政项目支出预算绩效管理办法（试行）》要求，各单位要加强项目资金绩效管理，一是新建项目的绩效目标情况随工可报告同步报送；二是编报2026年预算时，同步申报绩效目标，加强绩效运行监控、绩效评价和结果应用，提高财政资金使用效益。

特此通知。

上海市水务局

2025年8月18日