沪水务〔2023〕711号

各区水务局，局属各单位，城投（集团）有限公司及有关单位：

根据国务院安委办、水利部、住房城乡建设部，市委市政府、市安委会、市反恐办关于做好近期安全生产和反恐怖工作的有关通知和会议要求，为切实做好今年中秋、国庆和第六届进博会期间本市水务系统安全生产和反恐怖工作，现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神

今年以来，习近平总书记先后20多次对安全生产工作作出重要指示批示。习近平总书记强调，我国安全生产工作基础总体薄弱的状况尚未根本改变，当前仍面临存量风险和增量风险交织叠加的复杂形势，近期一些地方接连发生重特大事故，教训极其深刻，各地区、各有关部门务必要高度警觉，一丝一毫不能放松，全力以赴抓好安全生产各项工作。中秋国庆和第六届进博会将至，强化本市水务行业安全生产和反恐怖工作意义重大。各单位要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和反恐怖工作重要指示精神，要牢固树立安全发展理念,时刻绷紧安全生产这根弦，坚持底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感、“半夜惊醒”的警觉和极端认真负责的担当精神，抓实抓细安全生产工作,筑牢城市安全“防火墙”，认真部署落实好中秋、国庆和第六届进博会期间各项安全生产工作措施，确保水务行业安全稳定高效，保障上海城市运行安全。

二、严格落实各项措施，严抓严管全力防范消除重大安全风险隐患

各单位要进一步加强工程建设、设施运行和单位内部安全管理工作，落实各项防范措施，努力确保生产运行安全。一是要强化水务在建工地安全监管，加强施工现场合法合规用工，落实重大危险源辨识和监控措施，切实防范有限空间作业、基坑及模板支撑坍塌、起重吊装机械施工、高处坠落、淹溺、物体打击等事故发生；二是强化供水服务保障工作，细化咸潮应对工作方案，加强自来水爆管等突发事件的应对处置，强化原水、制水、输配水和二次供水等各个环节安全管理；三是强化排水设施安全管理，严格执行生产运营操作规范和有毒有害危险场所作业备案制度，强化污水厂、排水管道、窨井、泵站设施运行和维修养护环节防范有限空间作业事故，及时做好排水应急处置工作；四是强化水利设施运行管理，加强设施运行巡查，严格执行安全操作规程，确保河道、水闸、泵站、堤防等水利设施的运行安全以及船舶过闸安全；五是全力做好重大节日及第六届进博会期间的各项供水保障工作，各区水务局和城投集团要督促反恐重点目标单位按照非常态管控要求加强力量配备、落实人防物防技防措施，严密监控、严加防范，确保既有隐患全面清零，继发隐患动态清理，有效降低涉恐风险；六是强化危化品安全管理，全面排摸储存和使用危险化学品种类、数量，进一步完善管理制度，落实管控措施；七是强化消防安全管理，加强单位内部、施工现场、厂房仓库、电动自行车等重点场所领域消防安全排查整治，严防火灾事故发生；八是强化单位内部安全管理，强化各类车辆、船舶、燃气及相关重点设备装备管理，严格执行各项管理制度，确保单位内部安全稳定。

三、集中开展监督检查，持续推动重大事故隐患专项整治行动取得更大成效

各行业管理部门和有关单位要结合全国安全生产重大事故隐患排查整治工作要求，按照《上海市水务行业重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》（沪水务〔2023〕341号）的要求，落实落细安全生产十五条硬措施和“上海安全生产78条”创新举措，全面落实企业主体责任、行业中心监管责任和水务管理部门党政领导责任，突出水务建设和设施运行两大重点领域，聚焦可能导致群死群伤的工程建设非法违规行为、设施设备故障、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的监管行动，督促推动企业落实主体责任，严格落实安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，认真排查和整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

各行业管理部门和有关单位要进一步突出重点环节和领域，排查整治安全隐患，坚决遏制生产安全事故；要加大明查暗访和执法监管力度，依法打击违法违规行为，压实安全责任和落实各项措施；要深入开展安全隐患排查整治，严格落实整改责任，一时难以整改的要落实防控措施。对有关单位因责任不落实、工作不到位引发事故的，要依法依规从严查处。各水务生产经营单位要广泛开展安全生产自查自纠工作，各级水行政主管部门和行业监管单位要切实开展监督检查。

反恐重点目标单位要按照有关工作要求，压实企业主体责任，扎实落实好反恐各项措施，继续做好涉恐隐患排摸整改，确保发现隐患动态清零。

四、加强应急值班值守，完善预案落实措施强化应急处置和救援工作

各单位要紧盯风险隐患点，加强应急值守,做好安全生产工作责任重大。我们要坚决贯彻落实中央决策部署,在市委的领导下，按照国务院安委会的要求，扎实推选专项整治行动,确保精准执法取得最大实效,以高水平安全保障高质量发展。

各单位要高度重视中秋、国庆和第六届进博会期间值班值守工作，落实值班安排，严格执行领导干部带班制度、重要岗位24小时值班制度和突发事件（事故）报告制度，保持值班通讯联系畅通，不得擅离职守。要进一步完善生产安全事故应急预案和专项应急处置方案，落实好应急处置物资和队伍力量，一旦出现突发事件要能够快速响应、妥善应对、高效处置，及时按照预案开展应急处置和救援工作，同时迅速上报，不得迟报、漏报和瞒报。

中秋、国庆和第六届进博会期间每日16：00前，请各单位将值班情况报送局值班室或局办，无事报平安（局值班室电话：52398560）。各单位要将中秋、国庆和第六届进博会期间的值班安排表提前五天报送至局办公室（局办传真：52398622）。

特此通知。

上海市水务局

2023年9月15日

（此件主动公开）

抄送:市安委办，市反恐办，市住房城乡建设管理委。

上海市水务局办公室                      2023年9月15日印发