沪水务〔2021〕591号

各区水务局：

为贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，推进落实河长制湖长制各项工作任务，加快推进生态清洁小流域建设，进一步提升水环境面貌，建设“水清、面洁、河畅、景美”的美丽河湖，满足人民对美好生活的向往，市水务局拟组织开展“美丽河湖”系列建设评选工作。现就相关工作通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神，认真践行“十六字”治水思路和“人民城市”重要理念，以实现河湖安全、河湖水清、管养有序、河湖景美、人水和谐为主要目标，以全市范围内主要江河干流、自然人文禀赋优厚河湖及“五个新城”建设、生态清洁小流域建设、乡村振兴示范村建设范围内河湖为重点，以补齐防洪薄弱短板、修护河湖生态健康、彰显河湖人文特色、提高便民休闲品质、提升河湖管护水平为主要措施，在全市范围内建设评选“美丽河湖”，助推乡村振兴，助力高品质发展、创造高质量生活。积极宣传引导广大市民群众参与知河爱河护河志愿行动，开展“最美护河志愿者”评选，积极培育“最美护河志愿服务组织”，营造全社会共同参与水环境维护治理的良好氛围。

（二）主要目标

1.美丽河湖：至2025年底前，每年建设评选120条美丽河湖（其中郊区100条）。

2.最美护河志愿者：至2025年底前，每年评选100名最美护河志愿者。

3.最美护河志愿服务组织：至2025年底前，每年评选50个最美护河志愿服务组织。

二、建设评选条件

（一）美丽河湖

美丽河湖需满足以下条件：

1.河湖规模：河道长度大于1公里，且河口平均宽度不小于15米；湖泊面积不小于1.5万平方米。

2.河湖安全：河道堤防设施达到设计标准，河床无明显淤积，防汛通道安全畅通，河道护栏、标牌等附属设施齐全、规范、牢固。     

3.河湖水清：河湖水质主要指标达到地表Ⅳ类水及以上标准（河道水质主要指标指溶解氧、高锰酸盐指数、总磷和氨氮，每季度至少监测一次，取平均值）。

4.管养有序：河道平面图、河床断面图、护岸结构图等资料齐全，河湖管理范围内河湖设施等资料齐全，河湖管养、巡查等资料齐全，河湖管理范围内环境洁净，河湖设施定期维护。

5.河湖景美：河湖管理范围内无乱占、乱建、乱采、乱堆现象，水域、陆域绿化富有层次，乔灌草搭配合理，沿河设施契合河湖水环境，整体景观宜人。

6.人水和谐：河湖两岸基本实现贯通，适度布设人行步道、亲水平台、休闲座椅、安全警示等亲水便民设施，水文化、水故事适度挖掘，河湖水环境宣传氛围浓郁。

美丽河湖还需自2019年以来未被市、区河长办通报过水质出现反复、未发生过严重媒体曝光事件和群众涉河重复投诉，已获评“最美河道”“最佳整治成果河道”等荣誉的河湖不再参评美丽河湖。

（二）最美护河志愿者

最美护河志愿者需满足以下条件：

1.年满14周岁，遵纪守法，具有奉献精神和志愿服务的基本素养。

2.在志愿者网站实名注册并拥有15位的注册编号。

3.在自己力所能及的情况下，自愿、主动、积极参与相关护河巡河团体，在河道保护过程中，作出一定的贡献。

（三）最美护河志愿服务组织

最美护河志愿服务组织需满足以下条件：

1.依法成立一年以上，在志愿者网站注册并拥有注册编号，团队人数不少于20人。

2.具有较强的责任感和使命感，常态巡查、保洁、养护河道，宣传“爱河护河”的理念，调动社会各方积极性，发挥护河志愿服务方面的资源优势，成效明显。

三、组织形式

“美丽河湖”系列建设评选工作由市水务局总牵头，各区水务局具体组织落实。

市水务局牵头负责制定“美丽河湖”系列建设评选的通知；督促和指导各区水务局开展美丽河湖建设，制定美丽河湖建设评定细则（另行制定通知），组织开展市级抽查复核；组织评定小组评选出最美护河志愿者及最美护河志愿服务组织。

各区水务局具体负责美丽河湖建设工作，研究制定各区美丽河湖建设实施方案并组织实施，按照评定细则开展区级自评，并上报市水务局进行复核评定和备案；组织开展最美护河志愿者和最美护河志愿服务组织的申报工作。

四、建设评选过程

（一）美丽河湖

1.拟定美丽河湖建设计划（2021年9月）

各区水务局进行初选，于2021年9月15日前择优选取辖区内符合条件的河湖上报市水务局（见附件1），其中中心城区河湖数量不限，郊区每个区不少于15条（个）河湖。

2.监督指导美丽河湖建设（2021年9月-2021年11月）

对照6个基本条件，围绕建设目标，各区进一步提升拟建设河湖的水环境面貌，完善拟建设河湖的基础资料。市水务局研究明确美丽河湖评定细则，下发各区水务局，对建设情况开展监督检查。

3.复核认定美丽河湖名录（2021年11月-2021年12月）

2021年11月20日前，各区水务局按评定细则对拟建设河湖进行赋分，并将赋分结果上报市水务局；2021年12月，市水务局开展市级抽查复核，通过市级复核的河湖名单在市水务门户网站进行为期7个工作日的公示，公示通过的河湖命名为“美丽河湖”，并邀请相关媒体集中宣传报道。

（二）最美护河志愿者及最美护河志愿服务组织

1.申报推荐（2021年9月-11月20日）

各区河道管理部门推荐的个人及组织，经各区水务局审核后，向市水务局申报推荐(推荐表见附件2、3)。其中，已被评选为往届“最美护河志愿者”“最美护河志愿服务组织”的不再作为本届推荐对象。

2.集中评选（2021年11月-2021年12月）

市水务局成立评选小组，根据各区上报的申报材料，评选确定最终名单。

3.命名表彰（2021年12月底）

由市水务局对评选通过的优异组织和个人水务门户网站上进行为期7个工作日的公示，公示通过后进行命名表彰，并邀请相关媒体集中宣传报道。

五、组织保障

（一）提高认识、加强组织领导。“美丽河湖”系列建设评选工作要注重实现系统治理观念。市水务局将整合宣传处、河长处、农水处、水利事务中心等相关部门和单位技术力量，着重研究推进美丽河湖评定细则，细化市级复核工作；各区水务局也应高度重视本次建设评选活动，统一思想，加强领导，精心组织，有序推进。

（二）注重质量，加快建设速度。各区要围绕建设目标，适时启动养护资金倾斜机制研究，为美丽河湖建成后的管养工作提供资金保障，高质量管养美丽河湖，巩固建设成果。各区应严格把握时间节点推进建设工作，确保如期完成建设任务目标。

（三）周密部署，扎实任务推进。积极做好宣传发动，查不足，找差距，强化工作措施，各区水务局应把美丽河湖建设工作列入年度河湖治理或管理养护工作计划，积极开展志愿者及志愿服务组织的发动工作，及时研究解决建设评选工作中出现的新情况、新问题。

（四）营造氛围，注重总结提高。各区水务局应不断总结经验，着力营造良好的工作氛围。在建设过程中，提炼好的做法，形成好的制度，注重长效管理，努力打造良好的人居生态环境。

特此通知。

附件:1.      区2021年度计划建设“美丽河湖”名录表

2.“最美护河志愿者”申报推荐表

3.“最美护河志愿服务组织”申报推荐表

上海市水务局

2021年9月2日

联系人：龚嘉秀      

电  话：13661697407

邮  箱：slchzk@163.com

（此件主动公开）

抄送:市水利事务中心

上海市水务局办公室                       2021年9月2日印发

附件1

        区2021年度计划建设“美丽河湖”名录表

填报单位（加盖公章）：               

填表人：                  联系电话：

附件2

“最美护河志愿者”申报推荐表

填表说明：

1．本表用打印方式填写，一律用A4纸双面打印；一式2份并将电子版一并报市水务局；

2.表格内“从事职业”包括：离退休人员、学生、公务员、企事业单位、自由职业、复员军人及其他。

3.表格内“注册编号”一栏填写在上海志愿者网上注册的编号，且必须填写。

附件3

“最美护河志愿服务组织”申报推荐表

填表说明：

1．本表用打印方式填写，一律用A4纸双面打印；一式2份并将电子版一并报市水务局；

2．表格内“注册编号”一栏填写在上海志愿者网上注册的编号，且必须填写。