某医院未经许可向城镇排水设施排水案

污水不是想排就排，排水“身份证”必须安排

一、案由

未经许可向城镇排水设施排水

二、案情简介

2022年7月，上海市水务局执法总队执法人员在对杨浦区某医院进行执法检查时，发现该医院未办理污水排入排水管网许可证。经查，该医院（以下称当事人）在正常接诊治疗，污水处理设备也在正常运行，但未持有污水排入排水管网许可证。该当事人实施了未经许可向城镇排水设施排水的行为，违反了《城镇排水与污水处理条例》第二十一条第一款的规定，根据《城镇排水与污水处理条例》第五十条第一款的规定，市水务局对当事人作出罚款人民币21万元的行政处罚。被查处后，该当事人立即开展办证工作，对检测井进行施工改造，于2022年10月完成了整改工作，依法办出了污水排入排水管网许可证。

三、违法危害性

医疗机构无证排水，具有严重的危害性。医疗废水的来源及成分非常复杂，含有病原性微生物、有毒、有害的物理化学污染物和放射性污染等，具有空间污染、急性传染和潜伏性传染等特征，不经有效处理会严重污染环境甚至成为疫病扩散的重要途径，严重危害人类健康。所以，医疗废水必须经过专业处理后做到依法达标排放，利国利民。因此，从事医疗活动的医疗机构，要及时向城镇排水行政主管部门申领污水排入排水管网许可证，并依法接受城镇排水行政主管部门监管。

四、案件启示

依法办理排水许可证是加强行业监管，严格城镇污水源头管控，确保污水处理达标排放的重要举措，能有效规范排水户的污水排放行为。根据国家和上海市相关规定，城镇排水设施覆盖范围内从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动产生污水，并向城镇排水设施排放所产生污水的企事业单位和个体工商户（简称排水户），应当申请办理城镇污水排入排水管网许可证。

上海市水务局执法总队始终保持严查快处、注重实效的态势，以严为主基调全面排查各类排水突出问题，依法守护碧水蓝天。执法人员在对上海市民营医疗机构开展排水违法行为执法检查的过程中发现，无证排水行为较为普遍。对于这类违法行为，一是要加强威慑，消除隐患，对于具有严重危害性的医疗机构无证排水违法行为进行严厉处罚；二是也要加强引导和普法宣传，通过有温度有力度的执法，促使排水户做到有证排放、达标排放，让排水户明白，排水必须亮明排水“身份证-污水排入排水管网许可证”，守法也是“效益”，污水不能随意排放。

五、法条链接

《上海市排水与污水处理条例》第二十八条  从事工业、建筑、餐饮、医疗、畜禽养殖、屠宰、有消毒排水的宾馆酒店服务、有化学实验排水的科研、有船舶生活污水收集处理的港口经营、汽车清洗，以及列车、轨道交通车辆、汽车的修理等活动，向城镇排水设施排放污水的企业事业单位、个体工商户（以下简称排水户），应当依法向水务部门申请领取污水排入排水管网许可证（以下简称排水许可证）。

《城镇排水与污水处理条例》第二十一条　从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户(以下称排水户)向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。　　

《城镇排水与污水处理条例》第四十九条　排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办污水排入排水管网许可证，可以处50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。