【案情简介】

2019年7月16日凌晨，上海市水务局执法总队（以下简称总队）执法人员根据群众举报线索，对长江上海段北港水道520灯浮附近水域开展核查时，当场查获4艘装满不明来源江砂的运砂船，涉嫌非法盗采江砂。同时，经现场初步调查发现，上述4艘违法船只涉嫌有黑恶势力背后操控，是有组织的违法犯罪。据此，按照长江采砂领域扫黑除恶的相关工作规范要求，总队立即将上述情况向长航公安上海分局进行通报。

在后续的调查中，经总队、长航公安上海分局、崇明海事局、上海铁路运输检察院等部门和单位的全力侦查证实，2019年6月至7月期间，当事人王某等人为牟取不法利益，购置采砂船舶和设备，在未获得采砂许可证的情况下，伙同运砂船所有人阮某某等人，共同组织在长江上海段非法开采江砂多次，非法获利人民币数十万元。

【法律适用】

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条，在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚：

（一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的；

……

《中华人民共和国刑法》第三百四十三条,非法采矿罪,违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

【处理结果】

2020年7月27日，本案在上海铁路运输法院开庭审理，在审查起诉阶段，王某等四名被告人均认罪认罚。法院最终认定被告人王某、阮某某、王某某、钱某某等人犯非法采矿罪，分别判处有期徒刑或缓刑，并处罚金，违法所得予以追缴，供犯罪所用的本人财物予以没收。

【案例评析】

长江江砂被称为水中“软黄金”，随着长江经济建设步伐的加快，对砂石的需求量越来越大，江砂价格水涨船高。在非法暴利的驱使下，有不少流窜于长江中下游水域的“三无”采砂船滞留我市，伺机疯狂盗采江砂资源，严重扰乱本市长江采砂管理秩序，严重危及长江河势稳定、航道通航安全和防洪防汛安全，长江采砂领域黑恶势力滋生，水上治安管理环境也日趋复杂。

对此，总队积极贯彻落实习近平总书记“长江大保护”战略指导思想，坚持从严从快从重打击非法采砂，加密执法检查频次，加大违法打击力度，严格落实法律法规要求，尤其是2021年3月1日《长江保护法实施》后，长江非法采砂行为被查处后将面临二十万至两百万元的罚款，违法所得以及用于违法活动的船舶、设备、工具也将统一没收。

同时，总队积极深化推动部门协同，加强与海事、公安等部门的协调联动和信息互通，强化落实采砂领域“扫黑除恶”长效治理，持续推动“行刑衔接”纵深发展，对满足刑事立案标准的，一律移送公安机关依法追究刑事责任，使之成为有力抓手，进一步强化违法打击能力和执法威慑，有效提升长江采砂执法工作实效。