供水行业各单位：

经供水行业行风联席会议研究同意，现将《上海供水行业2012年行风重点评议工作实施方案》印发给你们，请严格按照方案要求，落实各阶段工作任务，确保评议工作有序开展。

附件：上海供水行业2012年行风重点评议工作实施方案

二〇一二年四月十八日

附件：

上海供水行业2012年行风重点评议工作

实施方案

根据市纠风办《关于对部分职能部门与行业进行重点评议的通知》精神和工作部署，供水行业被列为2012年行风重点评议行业。为保证评议工作有序进行，确保评议质量，特制定如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央十七届六中全会、市委九届十六次全会精神和市水务局工作部署，以统筹规划为先导，以机制创新为动力，以科技进步为支撑，围绕一条主线：深入贯彻以人为本创先争优为民服务，切实保障安全优质供水；聚焦两大重点：全面完成供水水质达标考核、协调处理好二次供水管理工作；三项保障措施：继续扎实推进窗口单位为民服务创先争优工作、围绕服务民生，满足市民各类用水需求、提升服务质量，服务为民促进社会文明和谐，改进工作作风，巩固行风建设工作成效；以优异的行风建设成果迎接党的十八大召开，为上海社会经济又好又快发展作出应有的贡献！

重点评议行风必须坚持以下基本原则：

（一）坚持统一领导，在市纠风办的指导和市水务局直接领导下开展重点评议行风工作；

（二）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把行风建设置于全社会的监督之下；

（三）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；

（四）坚持边评边改，评改结合，把落实整改，解决问题贯穿于重点评议工作的全过程；

（五）坚持公开、公平、公正。不断创新和完善评议思路及方法，建立长效机制，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。

二、组织领导

为加强对重点评议行风工作的组织领导，确保取得实效，成立供水行业行风重点评议工作领导小组。市水务局副局长陈远鸣任组长；市供水处处长孟明群、市供水处党委书记沈伟忠、市城投总公司生产管理部经理沈爱民任副组长；成员由市供水管理处副处长殷荣强、市城投总公司监察室副主任施培新、生产管理部副经理姚黎光、市供水协会副会长丁朝治及行业各单位主要领导组成。领导小组下设工作小组，具体承担评议工作的组织、监督、检查和文字材料组织上报工作，沈伟忠担任组长，殷荣强、姚黎光任副组长，成员由各单位分管领导组成。

三、评议内容

（一）供水水质。积极开展供水水质达标建设，通过原水统筹供应、水厂深度处理、郊区集约化供水、二次供水改造、监管能力建设等措施，使城乡供水水质明显提高，确保年内行业出厂水质基本达到新颁国标，居民饮水安全得到全面保障。

（二）服务质量。改进服务方式，强化服务职能，积极推行各种便民利民措施，服务态度端正，无作风粗暴、态度生硬、刁难群众等问题。

（三）服务环境。服务环境整洁、设施齐全，无脏乱差问题；办事流程、办理时限、服务承诺等应公开尽公开。

四、评议步骤

重点评议行风工作从 2012年4月开始，至10月底结束，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（4月20日至4月30日）

1、成立行业评议工作领导小组和工作小组，明确工作职责。

2、下发《上海供水行业2012年行风重点评议工作实施方案》，明确行风建设工作的重点、目标和要求。

3、将行业行风建设方面的重点问题、工作职能、领导接待日和行风监督电话、注重解决的突出问题，向社会作出公开承诺，广泛地接受群众举报和投诉。

4、召开行业行风重点评议工作动员大会。采取多种形式层层发动，广泛宣传，做到干部职工对重点评议行风工作100％知晓、100％参与。并在主要服务窗口的醒目位置张贴宣传口号，悬挂标语、横幅，营造良好的评议氛围。

5、向社会公布监督举报电话，开通“评议热线”，公开接受监督、受理群众举报，重点窗口、重点部位设立相应的举报箱，主动接受社会监督，并指定专人负责受理投诉和举报。

（二）自查调查阶段（5月1日至6月30日）

1、根据部署和要求，结合行业工作特点和实际，确定行风建设的具体目标，围绕评议的范围、内容、重点和标准，自下而上找出本行业行风建设中存在的重点问题和差距。

2、各区县供水管理部门、供水企业分别召开自评大会，采取上下结合、内外结合的方法，组织本部门、本单位进行自评，并将自评报告上报领导小组办公室（供水处）。

3、各单位及窗口营业站所通过设立投诉电话和意见箱、走访社区和服务对象、问卷调查、受理网上投诉咨询等方式，发现存在的薄弱环节和群众反映的“急、难、愁”问题，认真分析原因，落实责任，及时整改。

4、围绕群众反映的热点、难点问题，有针对性地组织行风民主听证对话会。听证对话会要达到集中、有效地听取群众反映问题和分析剖析问题，提出整改措施的目的，防止走过场。

5、在自查调查基础上，根据自查情况写出自评报告，报告要实事求是地对本单位行风建设状况作出正确评价，并上报工作小组办公室。

（三）落实整改阶段（7月1日至9月30日）

1、按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，召开质询会（参加人员：市纠风办、市水务局、监督员代表）。针对代表和群众提出的意见和建议，逐条逐项抓好落实，做到事事有着落，件件有回音，让人民群众满意。着重解决办事不公、服务意识不强、办事效率不高等问题积极推进工作作风转变，确保重点评议行风工作的质量和效果。各区县供水管理部门、供水企业分别制定整改方案，领导小组办公室逐一汇总，形成行业整改方案，上报市纠风办与市水务局备案。

2、针对自查中发现的问题，要及时制定和完善相关的规章制度，着重在加强职业道德规范、进一步完善“两公开、一监督”（公开办事程序、公开办事结果，接受群众监督）的制度，强化内部管理、基本制度建设，以形成内部管理为主的激励约束机制，把行风建设纳入单位管理之中，树立供水行业真诚为民服务的良好形象。

3、对评议中提出的主要问题和薄弱环节，列出整改计划，组织力量限期整改，抓好落实，同时写出整改情况汇报，为重点评议行风工作总结做好准备。

（四）评议总结阶段（10月1日至10月31日）

1、对重点评议行业行风中所暴露出的问题整改情况要认真组织检查，确保整改措施到位，并做好分析总结，进一步建立健全行风建设的各项规章制度、巩固评议结果，实现行风建设的长效管理。

2、参加市纠风办组织召开的重点评议大会，对行风重点评议工作进行总结，通报评议结果。

五、工作要求

（一）统一认识，认真部署。全行业上下要充分提高思想认识，把深入开展重点评议行风工作作为加强队伍建设、树立供水行业新形象的契机，认真抓好落实。在干部职工中广泛开展宣传教育和思想发动工作，统一思想认识，让广大干部职工特别是领导干部深刻领会行风重点评议的目的意义、主要内容、目标任务、方法步骤等精神，使广大干部职工充分认识开展重点评议行风的重要性，从而进一步调动工作的积极性，确保今年评议行风工作的顺利进行。

（二）加强领导，明确责任。全行业上下要把重点评议行风工作摆上重要议事日程，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，责任部门抓落实的工作格局。要建立相应的工作机构，把重点评议行风工作列入日常工作事项，按照工作目标责任制要求，分阶段有重点地切实抓好行风重点评议工作，把整改和解决问题贯穿到评议工作的全过程。

（三）突出重点，认真整改。要认真分析本单位行风建设存在的问题，特别是群众反映强烈的问题，广泛听取群众意见和建议，采取有效措施，逐项落实解决办法。重点解决好以下问题：

1、积极开展单位效能建设，提高办事效率。要抓住这次重点评议行风的契机，进一步促进单位效能建设的深入开展。要建立健全并认真执行单位效能建设所制定的岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、过错追究制等各项规章制度。努力转变单位作风，提高办事效率，树立良好的外部形象。把评议结果作为党风廉政建设考核的一项内容，营造奖优罚劣、创先争优的氛围。

2、扎实有效地解决群众反映的热点、难点问题。在这次重点评议行风中，要认真分析研究群众反映强烈的问题，研究解决重点、突出的问题。对历年久拖未决的问题要下功夫认真采取措施予以解决；一时难以解决的，要做好耐心细致的解释工作。要进一步密切干群关系，倾听群众意见，改进工作作风，及时为群众排扰解难，努力把问题解决在基层。

（四）扎实推进，加强督办。要坚持快捷高效、实事求是、服务群众的原则，不断完善行风问题督办制度。对群众反映的问题，实行转办督办、限期办结、反馈报告，做到快受理、快请示、快办理、快反馈、快报告。对于咨询的问题，要按政策按实情及时解释清楚；对于待办性的问题，要启动督办程序，做到三个清楚（督办问题清楚、接办单位清楚、办理结果清楚）、五个不放过（问题核查不清楚不放过、解决不彻底不放过、根源分析不透彻不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过）；对于疑难性的问题，要采取综合协调的办法、明确责任、联合办理；对于办理不及时或不到位，致使群众不满意的，要实行“再督办”或直查快办，问题严重造成不良影响的要严肃追究责任。通过督办推动，着力打造供水行业为民、务实的形象。

（五）积极配合，搞好协调。各区县供水管理部门、供水企业要加强与领导小组办公室的联系和沟通，建立上下联运的工作机制，促进重点评议行风工作的有效开展。要认真接受人民群众的监督，努力解决反映强烈的热点、难点问题，以实际行动取信于民。对在工作中推诿扯皮、不落实工作任务的，各区县供水管理部门、供水企业要在年底考核中“一票否决”。