根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将我局2023年行政许可实施情况年度报告如下：

一、总体情况

2023年，上海市水务局根据市政府工作统一部署，按照国家、本市统一部署，确认行政许可事项的子项及办理项，编制实施规范及办事指南，推进部分事项相应的办事系统及对外展示和应用工作；按照《行政审批中介服务指南编制指引》的规范要求，完成填河规划论证的办事指南的编制并进行了系统录入；推进“城镇污水排入排水管网许可”纳入“一业一证”改革行业目录工作，新增多个行业纳入目录。

二、行政许可办理情况

2023年全市水务海洋系统共有许可事项28项，其中市局涉及24项。截止2023年底，我局共计收到行政许可事项申请2519件，其中受理2501件，不予受理18件。受理的2501件行政许可事项中，批准2501件，不予批准0件；办结办件中网上受理2304件，全程网办2304件，告知承诺19件，当场办结1178件，按期办结2518件，超期办结0件。收费情况中，收费办件0件，收费金额0元。

三、批后监管开展情况

一是严格落实《上海市人民政府关于加强和规范事中事后监管的实施意见》（沪府发〔2020〕7号），按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则做好批后监管工作，构建公开透明、集约高效的行政许可事中事后监管体系。

二是及时组织开展“双随机、一公开”抽查。我局主要以“对排水户排入排水设施的污水进行监测检查”及“对水利工程乙级质量检测机构监管检查”为重点，确定执法检查人员名录库、检查对象名录库，按照一定比例开展双随机执法检查。今年我局共开展双随机抽查382次，涉及行政处罚的共计200次，检查及处罚情况均予以公开。

2023年主动开展监管2038次，收到有效投诉举报10件，发现违法违规行为167件，查处违法违规行为167件。

四、改革创新情况

一是打造水务海洋“智慧好办”服务。组建“智慧好办”工作专班，印发《关于做好水务条线“双100”高频事项“智慧好办”工作的通知》，推进完成“城镇污水排入排水管网许可”“生产建设项目水土保持方案审批”2项“双100”高频事项上线。优化拓展水土保持补偿费免征“免申即享”服务，通过数据共享、大数据分析、人工智能辅助等方式，实现精准匹配符合免征情形。推进涉水政务服务事项的跨区域“通办”“协办”，推进水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核变更实现“跨省通办”。

二是不断提升审批服务效能。研究制定审批系统2.0版建设方案，完成浦东、临港审批数据归集工作，同步推进审批数据统计、分析、展示功能及应用拓展。落实《生产建设项目水土保持方案管理办法》，及时修订办事指南，指导各区规范开展水保审批。修订《上海市建设项目排水设计方案编制导则》《上海市建设项目施工期临时排水方案编制导则》，明确小餐饮项目方案编制要求和“一表、一图、一承诺”三项申请材料，进一步规范排水许可办理。贯彻最严格水资源管理制度，持续加强取水许可审批管理。

三是持续推进水务海洋服务惠民利企。优化拓展线上线下帮办服务，修订印发《上海市水务局“一网通办”帮办服务工作制度》，新增线上线下“办不成事”反映处置内容，常态化做好线下帮办服务。完成水务条线“双100”高频许可事项接入“线上人工帮办”，制作上线帮办微视频，更新完善帮办知识库。持续优化惠民利企场景，实现“城镇污水排入排水管网许可”“生产建设项目水土保持方案审批”接入“随申办”企业云。深化“城镇污水排入排水管网许可”事项变更“无人干预自动办理”和“生产建设项目水土保持方案审批（告知承诺方式）”事项“AI审批”。

五、监督纠正情况

落实社会公众监督，做好政务服务“好差评”工作的宣传引导，引导群众积极对办件进行评价，提高企业群众对“好差评”评价的参与度。

2023年度，行政许可办理工作无行政复议、行政诉讼等情况。

六、存在的主要问题及改进措施

一是行政许可办理和服务要更加依法规范。严格落实清单之外一律不得实施行政许可的要求，杜绝变相许可。推进政务服务事项管理、办事指南、网上办理等标准落地，规范事项办理程序，加强环节管理。深化告知承诺制改革，推行容缺受理服务，不断提升申请人的获得感和满意度。

二是行政许可办理和服务要更加“智慧精准”。在“双100”功能优化的基础上，要谋划为企业群众提供更多智能预填、智能预审、自动审批等智能服务。积极探索工程建设领域图纸、现场审查为主的技术审查智能化，实现多部门在线协同审批，通过智能计算、智能审查，提升专业审批审查能力和效率。

下一步，我局将继续按照国家本市统一部署，推进行政许可实施规范、办事指南编制和网上申报、许可事项对外展示和网上申报等相关办事系统改造工作；持续推进审批服务标准化、规范化建设，继续推行“全程网办”和办理过程全程“无纸化”；提升线上线下服务新能级，畅通窗口与企业群众的互动渠道，聚焦重要事项、重大项目，持续开展窗口前移、主动上门、专业陪办；紧盯薄弱项落实整改措施，重点围绕企业群众“愿办”的努力方向，着力从网办率提升、“两页”服务优化、公共服务事项拓展、数据治理深化等方面，以提升用户体验为导向。

 

 

 

                                                                                                                                                     上海市水务局

                                                                                                                                                    2024年3月22日