同志们：

今天，我们在这里召开2023年度工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实市第十二次党代会和十二届市委二次全会精神，积极践行“十六字”治水思路和海洋强国战略，总结2022年主要工作，部署2023年重点任务，动员全系统干部职工进一步统一思想、凝心聚力，推动水务海洋事业发展再上新台阶。

刚才，几家单位作了很好地发言，值得大家学习借鉴，希望各单位、各部门进一步加强交流、取长补短；晓涛同志就相关工作作了通报部署，大家要抓好贯彻落实。今年的工作报告已经发给大家，我就不再照本宣科。下面，结合报告主要内容，我再讲三点意见：

一、充分肯定2022年工作成效

2022年是令人难忘的一年，是极不平凡、极不寻常的一年。一年来，全局上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于治水管海的重要论述，坚决落实市委市政府决策部署，全面推进各项工作，较好地完成了市委市政府交给的重点任务，在2022年度市委市政府考核中获得优秀（上一次是在2017年度）。

回顾这一年工作，总结起来一句话，就是“助力打赢了大上海保卫战，重点打好了‘备汛抗台’‘防咸保供’两场遭遇战，全力以赴打胜了全年工作的收官战”。

一是助力打赢了大上海保卫战。（这个不多讲了。）

二是重点打好了两场遭遇战。

1.全力防御建国以来登陆上海最强台风“梅花”以及台风“轩兰诺”和多场暴雨侵袭，李强书记、龚正市长亲自召开全市防御工作会议，彭沉雷副市长、王为人副秘书长坐镇指挥，市防汛办会同各区、各单位第一时间处置各类险情，确保了人民生命财产安全和城市运行平稳有序，实现“不死人、少伤人、少损失”的目标。

2.全力应对史上最早最严重长江口咸潮侵袭，最紧急时期，陈行水库最低水位3.85米（10月11日），有效库容不足94.4万立方米，仅供支持正常运行1天，青草沙水库最低水位1.12米（10月18日），仅高于历史最低水位0.02米。二十大召开在即、全市人民欢度“双节”的时刻，超大城市供水安全面临严峻考验，事态紧急、间不容发。李强书记十分关心并作出指示批示，龚正市长多次召开原水保障会议，彭沉雷副市长、王为人副秘书长全程指挥各项工作。11月2日，陈吉宁书记刚到上海几天，就专题调研原水保障工作，提出了明确要求。在市委市政府的坚强领导下，我们迅速建立原水保障指挥部及工作专班，与属地各区（主要是宝山、嘉定、浦东新区、崇明区）共同努力，紧盯供水水量充足、水质达标两个目标，采取水源切换、应急取水、优化工艺、兜底保供等措施，积极争取水利部支持，动员一切力量，谋划推动原水保障近期和中长期系列工作，沉着应对网络舆情，维护社会稳定，有力保障了全市供水平稳有序，供水水质达标，没有让上海老百姓喝过一口超标水，工作成效得到市委市政府高度肯定。

三是打胜了全年工作收官战。过去一年，面对严峻疫情形势，贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，克服超常规压力，采取超常规措施，完成超常规任务，真抓实干、攻坚克难，实现了年度投资计划、开工完工任务、关键考核节点“三个不变”的目标，完成投资253亿元，超额完成重大工程投资137亿元（年初计划为131亿元）。

重大工程关键节点全面实现。吴淞江工程新川沙河泵闸枢纽工程顺利推进，苏西闸工程实现开工；元荡二期基本建成，元荡三期、淀山湖堤防达标及岸线生态修复工程实现开工；白龙港三期、合流污水一期复线及48座初雨调蓄池全面开工建设，泗塘、长桥初期雨水调蓄工程建成投运，白海连通管、竹石连通管竣工通水，南干线改造基本完成，竹园四期水处理部分年内实现通水调试。

河湖长制持续深入推进，城乡水环境进一步改善。完成28个骨干河段断点打通、140公里河道整治、2万户农村生活污水处理设施改造和15个生态清洁小流域示范点建设，全市劣Ⅴ类水体如期消除，镇管以上河湖断面均值Ⅲ类水以上占比达到84.1%，比上一年提升13.4个百分点，长江日均溢流量较上年下降58%，溢流天数减少63%，中央巡视、环保督察以及长江警示片涉水问题年度整改任务全面整改销项。

深化实施海洋强国战略，现代海洋城市建设步伐加快。市委、市政府印发《海洋强国实施方案》，成立市政府主要领导为组长的市建设现代海洋城市工作领导小组。落实长江口河口海域重叠区域管理要求，制定实施意见和历史遗留用海项目处置方案。编制海岸带综合保护与利用规划，新一轮上海市海岸线修测成果获市政府批复。

规划引领作用不断强化。实施“水票”制度，支持市重大工程项目建设。“两张网”建设持续深化，“数字孪生新川沙河泵闸枢纽工程建设”成功获批水利部数字孪生流域建设先行先试。依法行政能力持续提升，被市政府办公厅评为市重大行政决策工作优秀单位，海洋强国实施方案入选市政府重大行政决策优秀案例。科技创新、水文海洋测报水平持续提高。工程建设管理、设施运行管理和安全生产工作不断加强。

坚持全面从严治党，深入推进党的建设，市委巡视反馈问题全部整改销项。制定落实新一轮巡察工作规划，对2家局属单位组织开展巡察。干部队伍建设持续推进，老干部工作用心用情。我们还圆满完成了第五届进博会水务服务保障工作，精神文明和政风行风建设深入开展，工会、共青团工作有声有色。政策研究、人大代表建议和政协委员提案办理、信访维稳等方面都做了大量卓有成效的工作。

各区工作也是亮点纷呈。比方说，推进调蓄池建设，各区都付出了极大努力，年度任务48座初雨调蓄池实现全面开工，浦东8个，量最大，全部按时间节点实现开工，杨浦区崇明在原有任务基础上，又加了2个调蓄池开工，静安、普陀已完成“十四五”开工目标。虹口探索雨水提标新模式，结合和平公园改造，推进绿色调蓄设施建设，完成公园所在区域排水系统提标任务。防咸保供保卫战中，宝山、嘉定讲政治、顾大局，全面配合做好相关工作，落实保供措施。黄浦加强区域内“一江一河”管理，在水利部检查中深受好评。徐汇、长宁水环境质量持续改善，水生态效益十分显著，在全市排在前列；杨浦创新“四长”协同机制，将河道养护和水闸管理单位纳入河长体系，形成治水联动效应。松江、闵行等4个小流域示范点成功创建国家水土保持示范工程。青浦加强示范区一体化区域联动、部门联动，持续打造蓝色珠链幸福美丽河湖新亮点。金山大力推进断点打通和外围泵闸建设，区域内骨干河湖水网日趋完善。沿海各区大力推进海洋工作，临港海洋生态保护修复项目完成年度目标，奉贤积极配合市局成功申报项目。城投集团充分发挥子弟兵、主力军作用，深度参与水务各项工作，作出了积极贡献。

同志们，2022年的工作成绩来之不易，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是市、区两级水务海洋部门团结协作、共同奋斗的结果，更是全行业干部职工攻坚克难、努力拼搏的结果。在此，我代表局党政领导班子，向大家的辛勤付出和无私奉献表示崇高的敬意和诚挚的慰问！

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，工作推进中还存在一些问题和不足：极端气象事件频发，城市水安全面临较大的风险挑战；水环境质量仍然不够稳定，泵站放江污染、污水溢流、农业面源污染等问题尚未得到根本解决；全社会节水意识不强，节水工作需要进一步加强；海洋工作显示度不足，现代海洋城市建设需要进一步加快。从推进工作的主观能动性上来讲，对于国家部委推出的重大项目、重点工作响应不够迅速，借势借力、抢抓机遇的意识不够强烈；工作前瞻性谋划不够，困难估计不足、预案准备不足；对于重点工作挂图作战、压茬推进的韧劲不足。党的政治建设方面，基层党建特别是发挥支部战斗堡垒作用还有薄弱环节，党风廉政建设还要进一步深化，干部结构不尽合理，干部作风、工作激情、创新动力还要进一步增强。这些问题都需要我们在今后的工作中努力去克服去解决。

二、准确把握形势任务

从国家层面看，（党的二十大报告提到，“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体”“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”）水利方面，去年，中央财经委员会对全面加强水利基础设施建设作出系统部署，国务院常务会议多次专题研究加快水利基础设施建设工作；党中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》，对国家水网的布局、结构、功能和系统集成作出了顶层设计。海洋方面，水利部、自然资源部明确了长江口河口海域重叠管理的要求，解决了几十年来困扰上海海洋事业发展的难题，日前中办询问各沿海省市海洋强国战略落实情况，国家层面可能即将有大动作推出。

从本市层面看，市十二次党代会和十二届市委二次全会对水务海洋工作提出了明确要求，比如围绕水环境治理，提出了要以流域治理为重点，完善水环境基础设施，提升水体质量。要注重综合治理，落实好河长制湖长制。等等。《政府工作报告》纳入了原水西环线、深度处理改造、吴淞江工程、52座初雨调蓄池等一批水务重大项目。2023年全市重大工程计划2150亿元，水务重大工程计划投资135亿元，体量保持在全市各板块前列。市领导高度关注水务海洋工作，特别是涉及水安全的工作，各方面具有空前的共识。

从水务海洋工作自身来看，长期以来特别是“十四五”以来我们取得的显著工作成效是谋划推进下一步工作的前提和基础。但是对照2035和“十四五”规划目标，个别重点任务（特别是初期雨水治理和排水系统提标等工作）进度明显滞后，下一步市领导还要专题研究。应当说，问题是有的，困难是客观存在的，但不是不能克服的。关键还在于我们自身，必须立足大局、把握大势，咬住目标、不留退路，闯关夺隘、攻城拔寨，抓住宝贵时间窗口，把滞后的工作迎头赶上，确保规划确定的任务落实落地。

我坚信，水务海洋系统的领导和各级党政领导干部团结有战斗力，有那么一股子拼劲，肯干事想干事，也能干成事，完全有能力有条件有信心推动上海水务海洋事业实现高质量发展，完成市委市政府交给的任务，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供有力的水安全保障。

三、凝心聚力做好2023年工作

今年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。

做好今年工作要把握“一条主线”，实现“三个转变”，做到“六个更加注重”。

一条主线：就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，加快落实“十六字”治水思路和海洋强国战略，深化“施工图”、当好“施工员”，以水务海洋发展新成效，助力上海推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。

实现三个转变：在工作思路上，要从“部门思维”向系统思维转变。上周，张小宏副市长调研指导水务海洋工作，特别强调了要增强统筹意识、强化系统思维，在工作中把握好内部与外部、流域与区域、城区与郊区，以及水安全、水环境、水资源、水生态、水文化等各方面关系。我们要从更高层面更宽视野去看问题解决问题，要发挥好河长制办公室、防汛指挥部办公室、建设现代海洋城市工作领导小组办公室、节约用水联席会议办公室四个平台作用，进一步加强市区联动、部门协同，市局将继续用好对口联络机制和市区郊区两个专班机制，切实加强服务指导，为区里工作解决实际困难。在工作方式上，要从传统管理向精细管理转变。要深入落实城市数字化转型工作要求，加快推进智慧水务海洋建设，运用数字化、网络化、智能化，推动水务工程建设管理、防汛防台、水资源安全、水环境治理、行政执法全方位提档升级。在政策导向上，要从“撒胡椒面”向扶强培优转变。支持政策更加聚焦到事关2035和“十四五”目标实现的重点项目上来。要进一步拓宽融资渠道，力争实现突破。市局相关部门要多跑基层，加强政策宣贯，提高政策知晓，狠抓政策落地。

做到六个更加注重。

一是更加注重远近结合、统筹谋划，坚决守牢城市供水安全“生命线”。2022年长江口咸潮给我们敲响了警钟。接下来，我们要进一步增强风险意识、忧患意识，按照陈书记调研指示精神，全面推进近期和中长期相关工作，坚决守牢城市供水安全“生命线”。制订一个方案。加快制订我市供水安全保障实施方案。推进一批工程。开工建设原水西环线工程，实施青草沙水库清淤疏浚工程。加快推进青草沙－陈行库管连通工程、陈行原水系统增能及东风西沙水库扩容工程前期工作。加快推进杨树浦等4座在建水厂深度处理改造，开工建设闸北、居家桥、迎宾等3座水厂深度处理工程，推进400公里老旧供水管网改造。开展一批研究。根据原水保障中长期工作方案，加快推进第三水源地工程研究、对接国家水网骨干工程研究、长江水源地优化研究，尽早形成可供决策成果。

二是更加注重守住底线、常备不懈，不断提升防汛安全保障水平。李国英部长在全国水利厅局长会议上指出，近年来极端天气事件呈现趋多趋频趋强趋广态势，暴雨洪涝干旱等灾害的突发性、极端性、反常性越来越明显，突破历史记录、颠覆传统认识的水旱灾害事件频繁出现。当“非常态”成为“常态”，极端天气和罕见水旱灾害在每个地区、每个流域、每个年份都可能发生（近三年来，本市接连遭遇极端天气事件考验：2020年遭遇太湖流域超标洪水、本市超长梅雨的考验，2021年遭遇近十年雨量最大的台风“烟花”侵袭，2022年则是迎来了建国以来登陆上海最强台风“梅花”考验）。我们要增强风险意识、忧患意识，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细防汛防台各项措施，完善城市防汛工作体系，着力增强城市“不被淹”的能力、“不怕淹”的韧性。深化“四预”措施，持续优化防御极端天气灾害预案，健全圩区精细化调度机制，探索完善社会公众参与抢险机制。同时，推进基层街镇有组织机构、有工作制度、有防汛预案、有物资储备、有抢险队伍、有避灾场所“六有”试点。滚动开展隐患排查整治，聚焦地下空间、易积水小区、高空构筑物、地铁、隧道等重点区域开展全面排查，聚焦海塘未达标段、堤防险工险段、病险水闸、易积水路段等薄弱环节开展第三方巡查，跟踪督促落实整改措施。持续完善“四道防线”，开工建设黄浦江中上游堤防防洪能力提升工程，完成18座外围除涝泵闸建设，大力推进排水系统提标、老旧排水管网检测修复等工作，加快推进24个易积水小区、11条道路积水改善工程，力争年底水利片外围除涝泵闸实施率提升至58%、中心城雨水排水能力3-5年一遇面积达到21.3%。

三是更加注重源头治理、系统治理，持续深入打好碧水保卫战。2017年开展城乡中小河道整治以来，我市水环境实现了根本性好转。接下来上海水环境治理工作重点是要围绕“治差水、保好水”工作要求，推动城乡水环境持续改善，为市民群众提供更加优质的水生态产品。一手抓河湖治理，坚持以水质论英雄的导向，牢牢抓住河湖长制牛鼻子，深入打好污染防治攻坚战，持续打好“消黑除劣”成效保卫战，完善河湖水质综合评价制度，健全河湖水质监测-预警-评价-考核体系，加强河湖长履职情况监督检查、正向激励、考核问责。大力推进上海省级水网规划建设，实施28个骨干河道断点打通，完成150公里河道综合整治，推进一批生态清洁小流域建设，持续推进“一区一河”滨水空间贯通，着力打造“城水相融、人水相依”的幸福河湖。一手抓污水治理，持续加快“三厂三线多点”建设，建成竹园四期、竹园白龙港污水连通管，推进全市52座初雨调蓄池建设。以排水系统为单元，实施雨污混接改造和泵站放江综合整治评估，持续优化泵-闸与河长协同联合运行调度机制。优化完善污水厂网系统调度，完善污水处置超标规制办法，最大程度发挥现有设施整体运行效益。

四是更加注重牵引带动、总体推进，加快水务重大工程建设。今年水务重大工程总投资计划安排不低于135亿元，共安排19大项52个子项，预备实施库19项。要着眼一个“快”字，力争早开工、快推进，积极扩大有效投资，着力形成重大项目建设一批、开工一批、储备一批的良好格局，为稳增长促发展作出应有贡献。要紧盯节点，全力加快重大工程各环节进度，抓前期、抓建设、抓验收，促进工程尽早发挥效益，确保竹园污水厂四期、竹白连通管等项目如期建成，横沙浅滩固沙保滩工程、吴淞江罗蕴河段工程、浦南东片南排通道等标杆性项目按期开工。要加强管理，以钉钉子精神狠抓水务工程安全生产，加强工程质量监督和工地重点岗位监督，强化施工合同履约考核及结果应用，确保一方平安。要加强谋划，加快推动黄浦江河口建闸、原水保障能力提升等工程前期研究。

五是更加注重数字赋能、科技创新，着力夯实行业发展基础。陈吉宁书记在市委学习讨论会上，用相当篇幅论述了“提高推动科技创新的水平”的重要性。他强调，新时代新征程上，科技创新是上海现代化建设的关键，是提高劳动生产率和核心竞争力的关键，也是当好排头兵和先行者的关键。当前，水务海洋领域面临的一些困难瓶颈也迫切需要新技术、新工艺来破解。要深入落实水利部关于数字孪生相关部署，按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，实施《数字孪生三年行动计划》，完成水利部“数字孪生吴淞江工程（上海段）新川沙河泵闸枢纽工程建设”先行先试工作，推进“数字孪生黄浦江”“数字孪生拦路港”等一批重点水利工程数字孪生系统建设。要加强重点科技问题攻关，坚持为我所用、引育并举，搭建平台、用好外脑，充分掌握国内外前沿科技信息情报，切实加强与各类研究机构的合作，积极推动“长江口水源地应对严重咸潮保障供水安全关键技术研究及应用”等重点课题纳入市级科技项目，围绕郊区蓄滞洪能力、数字孪生、海洋碳汇等重点工作，推动一批科技项目研究，大力推进科技成果推广应用和转化工作，切实将科技成果落地做实为水务海洋工作提供技术支撑。同时强化水情分析预报，持续完善站网布局，提升水文海洋测报能力。

六是更加注重陆海统筹、江海联动，加快上海现代海洋城市建设步伐。持续提升经略海洋的能力，建立健全现代海洋城市建设领导小组办公室运行机制，扎实推进上海海洋强国实施方案措施落地，全方位高质量推进海洋工作，谋划推进一批具有集中度和显示度的重大项目。切实落实长江河口海域重叠区管理的实施意见，开展长江口海籍调查，全面启动历史遗留项目用海分类处置。完成临港滨海海洋生态保护修复项目建设，开工建设奉贤海洋生态保护修复项目，编制海洋生态保护修复行动方案。要聚焦“两核一廊三带”海洋产业发展重点区域，完成浦东新区海洋经济创新发展示范城市建设，大力支持长兴海洋经济发展示范区建设，服务长兴岛实验室等项目建设。

同志们，做好2023年工作，要进一步坚持规划引领、强化法治保障。扎实开展“十四五”规划中期评估，发挥好中期评估体检把脉作用。完成重要河湖岸线保护与利用、海岸带综合保护与利用等重点规划编制工作。加强立法执法工作，持续保持水务海洋执法高压态势。不断深化“放管服”改革，拓展更多“一件事”“一业一证”“好办快办”服务。加快“两网”建设，持续推进水务海洋政务服务平台建设，提升防汛防台指挥系统和水系统综合管理效能。

做好2023年工作，要进一步压实各级责任、加强督促检查。要在去年工作基础上，再接再厉、继续努力，围绕国家和本市考核任务（国家最严格水资源管理制度考核、水利建设质量工作考核、水利基本建设项目稽察等等，市委市政府重点工作考核），各单位、各部门要拿出“开局就是决战，起步就是冲刺”的劲头，种好责任田、守住主阵地。局办公室以及各考核牵头部门要明确并压实各方责任，层层传导压力，真正实行挂图作战，确保按时保质保量完成任务，力争在今年继续取得好成绩。

做好2023年工作，要进一步加强党的建设、强化政治保证。近期，我们还将召开局系统全面从严治党大会，现在简要讲几点，要加强党的政治建设，把学习贯彻党的二十大精神作为最重要的政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要持续推进党风廉政建设。深化细化“四责协同”机制，落实中央八项规定精神。加强“一把手”和领导班子监督，持续完善廉政风险防控机制。充分发挥政治巡察监督作用，加强巡察与审计联动，对4家局属单位开展巡察工作。要进一步加强基层党建。坚持清单化管理、项目化推进党建引领发展工作，开展“一个支部一件实事”活动，发挥党支部战斗堡垒作用。深入推进水务海洋行业党建，开展新一轮“治水管海先锋”党建品牌示范点评选和党建品牌日活动。要加强干部人才队伍建设。坚持党管干部原则，加强优秀年轻干部培养使用，统筹用好各年龄段干部，优化队伍结构，持续开展干部挂职和岗位锻炼，拓宽人才发现培养渠道。此外，还要继续做好老干部、工会、共青团工作，做好信访维稳、政风行风建设，守牢意识形态阵地，不断提升水务海洋行业文明程度和软实力。

同志们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能把握机遇、不负人民。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委市政府的坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的贡献！