党组书记、局长史家明在局2022年年中工作会议上的讲话
时间：2022-08-26同志们：
今天，我们召开年中工作会议，主要任务是贯彻落实市第十二次党代会和全市河长制湖长制工作会议精神，落实市委、市政府的工作部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦全年工作目标，统一思想、鼓足干劲、只争朝夕，千方百计把疫情耽误的时间抢回来，全力确保年度任务圆满完成，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
今年以来，特别是本轮疫情爆发以来，在市委市政府的坚强领导下，水务海洋系统学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，全力保障民生用水和城市正常运行， 为打赢大上海保卫战贡献了水务海洋力量。
疫情常态化防控以来，各项重点工作推进总体有力有序，水务重大工程率先实现复工复产，临港滨海海洋生态保护修复项目是国家16个“双重”规划项目中第一个开工的，苏州河西闸实现开工，截至7月底，完成水务重大工程投资约56.73亿元，占年度总计划的43.3%，与全市进度基本持平。同时，我们也看到不少工作推进还存在问题和困难，有一些工作推进相对滞后。
刚才，几位局领导结合分管工作作了小结，就做好下半年重点工作做了通报部署，我都赞同，各部门、各单位要围绕市第十二次党代会描绘的发展蓝图，聚焦水系统治理“十四五”规划和2035规划提出的工作目标，明确路线图、制定施工表、敲实责任状，挂图作战、对表推进，进一步激发“以周保月、以月保季、以季保年、以一年保五年”的精神状态，付出加倍的努力，拿出雷厉风行的行动，把各方面工作做得更加扎实、更有成效，把耽误的时间抢回来，全力实现既定工作目标。
下面，我再强调五方面工作。
一是聚焦问题发现机制，不断深化水环境治理
在今年市河湖长制大会上，李强书记提出“要全面优化升级河湖长制，加快建设河畅水清、岸绿景美的健康美丽幸福河湖”，指出水环境品质有待提升；部分河长责任意识不强，影响水质的污染源尚未彻底消除等问题，强调要“持续巩固水治理成效，全力提升水环境品质，切实守住水安全底线”。李强书记的讲话是我们落实河湖长制、深入推进水环境治理的重要工作指南。
重点是要优化河湖问题的及时发现机制。目前，河湖长制还没有完全落到实处。上周市委常委会上，上海市生态环境警示片也点名了一些河道问题，主要是非法排污。在问题发现-诊断-溯源-解决中，发现是第一环节，要落实各级河长办、河道养护单位、第三方单位的责任，各级河长要成为问题的第一发现者，把问题解决在萌芽状态。同时，要进一步落实河道提级管理制度，尽快出台相关制度，拓展市民参与渠道，加大有奖举报力度。河道问题的核心是及时发现，今天行业协会也参加会议，希望行业协会要发挥好桥梁纽带作用，进一步督促管理、养护单位切实负起责任，引领行业健康发展。
二是坚决克服麻痹思想，认真做好防汛防台工作
今年气象年景不同寻常，入汛2个多月来，全市降雨量较常年同期偏少五成，梅雨量较近十年平均梅雨量偏少七成。极端酷热天数超历史记录，暴雨以上天数较常年同期偏多6天，后续遭遇强对流天气以及秋台风概率极大。
受疫情影响，防汛准备工作直至6月份才开始。经过近三个月努力，无论是防汛隐患排查，还是相关工程建设，总体工作进度都赶了上来。日前，习近平总书记对防汛抗旱救灾工作作了重要指示，市防汛办第一时间进行了学习传达。大家要按照习近平总书记以及各级领导的指示要求，以“时时放心不下”的责任感全力以赴做好防汛防台各项工作，特别是做好防范极端天气灾害准备，确保实现“不死人、少伤人、少损失”的目标。关于易积水小区的改造，改造好的要看成效，到年底改造好的小区要建立起应急排涝机制。要完善机制、及时应对，有效减少因强对流天气引起的沿街商户、居民小区家中进水，及时上报积水情况。要克服厌战和松懈情绪，持续做好防汛工作。
三是牢牢抓住机遇，高质量推进重大工程建设
中央经济工作会议和政府工作报告都提出要加大投资力度，适度超前加快水利等基础设施建设。近期，我们围绕韧性城市和生态之城建设的主题，提出新增若干事关上海城市安全和长远发展的水务基础设施建设需求，更好发挥水务基础设施稳投资、惠民生、强基础、利长远功能。
要全力推进环保督察整改，一是要按程序做好2项整改任务的上报销号，城投集团要全力推进老港污泥暂存库全库区处理处置整改任务，11月底完成施工，确保年内销号；二是已销项黑臭河道，虽然已经销项，但要确保不发生水质反弹；三是确保农村生活污水设施的达标排放；四是加快竹园四期建设调试，确保年底通水。
四是有力落实国家战略，加快推进现代海洋城市建设
市领导高度重视海洋工作。要聚焦加快现代海洋城市建设，加强政策引领，加紧出台落实海洋强国战略的政策文件。优化项目工序和进度安排，加快推进临港滨海海洋生态保护修复项目建设，确保完成年度建设目标。同时还要超前谋划，做好项目技术储备，推进杭州湾北岸受损海岸带、佘山岛领海基点等海洋生态保护修复关键技术研究。继续做好海洋督察后续工作。
五是持续加强党的建设，引领行业高质量发展
坚定不移把党的政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。下半年即将召开党的二十大，要按照市委统一部署，学习贯彻落实市第十二次党代会精神，认真做好迎接党的二十大召开和学习贯彻党的二十大精神有关工作，更好凝聚广大党员干部朝着党中央和市委确定的目标奋力前行。
守正创新加强基层党建。扎实推进党建引领发展重点项目和全面从严治党职责责任项目，开展水务工程党建联建和进博保障先锋行动，落实建设高品质党群服务阵地要求，统筹推进服务资源共享。进一步严密基层组织体系，推进党委（总支）换届，高质量完成党员发展和党员轮训计划。
加强干部人才队伍建设。把选人用人作为政治生态的风向标，严格落实好干部标准，坚持“重实干、重实绩”的用人导向，加强各级领导班子建设，加大干部交流使用力度，用好每个年龄段的干部，从严管理监督干部，经常性开展谈心谈话。要积极构筑水务海洋人才高地，加强专业技术人员继续教育基地和人才库平台建设，开展水务海洋职称评审和全市水务海洋行业事业单位岗位调研，推进第三届水务海洋优秀青年专业技术人才选拔、水务行业职业技能等级认定和职业技能竞赛。
不断深化党风廉政建设。持续巩固深化“四责协同”机制，进一步总结“四责协同”机制优秀典型案例的有效做法，加强巡视整改落实情况跟踪督查，组织开展新一轮巡察工作，推动巡视巡察与纪律监督、组织监督、审计监督的贯通融合，提高监督效果。坚持不懈纠治“四风”，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决。
六是充分发挥考核指挥棒作用，促进重点任务更上新台阶
按照市领导要求，今年我们把河湖长制9项重点任务进行了挂图作战，已经向各区、各部门下发各类考核指标，将纳入年底河湖长制考核和最严格水资源管理的考核，各区要对照指标和节点，抓好落实。调蓄设施建设是今年河长制考核的重要内容，目前总体进度滞后比较明显，任务非常艰巨，特别是浦东和闵行建设任务比较重，要切实引起重视，加快推进力度。
最后还要强调三项重要工作：疫情防控、安全生产以及信访维稳。要坚决贯彻落实常态化疫情防控工作要求，始终绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，压紧压实疫情防控和值班值守责任，从严从细落实物业服务、餐饮服务、公车保障、会务服务等防控措施，特别是要进一步加强人员进出管理，严格落实测温、扫码、戴口罩、核酸检测证明查验等措施，针对发现的问题要及时整改，切实筑牢办公场所疫情防控坚固防线。同时，要持续宣传引导，提高干部职工防范意识，不折不扣落实各项防控措施。安全生产重点要聚焦建设、运营两大领域，关键在于压实各方责任，强化行业监管，按照水务行业安全生产大检查通知要求，动态排查整治隐患，防范化解安全风险，坚决遏制事故发生。信访维稳要按照市委市政府相关工作要求，扎实开展局系统突出信访矛盾风险隐患大排查，落实“零报告”机制，确保“三个不发生”，确保水务海洋一方平安。