对市十六届人大会三次会议第0709号代表建议的主办答复
信息明细属性
办理结果:解决采纳
公开属性:主动公开·全文
上海市水务局
沪水务建提复〔2025〕59号 |
顾秀平代表:
您提出的“关于加强排水管道检测修复整治工作的建议”收悉,经研究,现将办理情况答复如下:
一、基本情况
为预防“沉管”事故、减少污水溢流,我市自“十三五”起全面推进排水管道检测修复。“十三五”期间,我市累计检测主管7063千米(占设施量31%),修复546千米。《上海市排水十四五规划》明确:在“十三五”基础上,系统性摸排全市排水管道,周期性开展检测评估及修复改造。
2021—2024年,我市检测排水管道1.5万千米,修复1990千米。2025年,计划修复排水管道235千米,基本完成结构性病害排水管道修复。同时,建立周期性检测修复机制,每年滚动检测10%的排水管道,同步对发现的结构性病害管道进行修复。经过长期管网整治,我市城市生活污水集中收集率从2018年的85.7%提高至2022年的90.8%,系统效能显著增强。
二、检测修复监管体系构建情况
自2021年以来,市水务局将管网检测修复纳入各区管道维护年度考核,每年初印发文件明确任务,通过考核驱动,压实各区主体责任。同时,联合市发改委、财政局制定专项扶持政策,保障资金落实。初步形成三点工作经验:一是推动协同治理。深化“河长制+网格化”管理模式,加强跨部门数据共享。建立“检测—评估—修复”闭环机制,对二级及以上缺陷即查即修,避免问题累积。二是注重数字赋能。不断健全管网实时感知、监测分析、模拟评估能力,全面提高排水系统运行效能。通过感知体系和模拟评估系统实现管网辅助诊断,指导开展高效溯源排查以及修复整治。三是创新技术应用。推广非开挖修复技术,减少对交通的影响。利用GIS等技术提升检测精度,建立“一网统管”平台,实现动态预警和智能调度。
近年来,市交通委已联合多部门建立“道路塌陷联防联动机制”,定期检查并纳入年度考评。竣工后由区级部门组织质量安全专项验收,核验工程质量及工程量,未达标项目限期整改,确保整治全覆盖。
三、信息共享平台搭建情况
根据《上海市管线管理办法》(2025年3月1日实施),市规划资源局、市住建委已建立统一的管线地理信息库,整合管线类别、空间位置、材质、权属等核心数据,并依托大数据资源平台实现跨部门共享。
市规划资源局会同市住建委开发智慧管网场景应用,推进智能感知设施规划布局,完善“权属单位定期汇交+技术校核”动态更新机制,确保数据实时准确。市交通委依托大数据中心平台推动道路掘路审批信息与水务、住建部门实时共享,强化掘路计划联动,定期组织开展跨部门联合检查和通报等措施,减少反复开挖,提升修复质量与市政管理效率。
四、市场有序竞争规范情况
目前,我市在排水管道应急抢修工程方面一般会明确相应的队伍储备库。2023年,市住建委印发《上海市市级城市维护应急抢修项目管理办法》要求,行业主管部门应当建立相应的应急抢修工程队伍储备库,具体包括检测鉴定、勘察、设计、监理、施工等单位,储备库中每种类型的队伍数量一般不少于3家,通过预选招标方式确定。储备库名单向社会公开,实行动态管理,并逐步完善信用评价体系。项目(法人)单位可从应急抢修工程队伍储备库中通过比选方式,确定具备相应资质和能力的承包单位,并与其签订应急抢修合同。
2024年,按照我市污水系统治理工作要求,普陀、杨浦、宝山等区采用应急抢修程序实施排水管道修复项目,通过简化招标程序压缩项目周期,优先保障重点区域抢修时效。应急抢修单位的准入标准综合评定企业技术实力、信誉口碑及过往业绩,严控新入企业资质,定期开展准入企业复审。
下阶段,市水务局将会同相关部门持续深化排水管道检测修复工程监管体系,会同行业协会积极开展市场规范化建设,督促各区加强动态监管,推动行业良性竞争,进一步发挥排水管道检测修复效能,切实保障城市排水安全和民生需求。
上海市水务局
2025年4月30日