办理结果：解决采纳

公开属性：主动公开

沪水务建提复〔2024〕54号 

张莹萍代表：

您提出的“进一步提升上海市雨水调蓄建设和管理水平的建议”的代表建议收悉。经会市发展改革委和城投集团共同研究，现将办理情况答复如下：

城镇雨水排水系统是保障城市安全的重要基础设施。上海是国内率先开展雨水排水系统建设和初期雨水治理的城市，全市基本形成了中心城强排为主、合流制和分流制并存，其他区域自排和分流制为主的排水格局。为加快推进城镇雨水排水体系建设，市水务局、市规划资源局联合编制了2035城镇雨水排水规划，提出初期雨水治理规划方案，减少防汛泵站放江对河道水环境的影响。初期雨水调蓄设施是控制泵站雨天排水污染、改善区域水环境的重要措施之一，“十四五”以来，本市积极推进初雨调蓄设施建设，取得了阶段性成效。全市现有初期雨水调蓄设施27座，规模约24万立方米，其中“十四五”期间建成的有15座，规模约13万立方米。经对已投运设施运行效益进行分析，建成后泵站放江天数、放江水量、放江污染物均明显降低，有效缓解了相关泵站雨天放江污染。为进一步优化提升本市初雨调蓄设施建设和管理，我局正会同有关部门推进相关工作。

一、关于“加快、加大市级补贴政策力度，缓解区级财政巨大压力”

为推进初雨调蓄设施工程建设，市发展改革委会同市水务、生态环境、财政等相关部门，围绕资金政策保障、项目立项等方面开展了相关工作。一是加强资金政策支持力度。市发展改革委出台《“十四五”初期雨水调蓄工程建设补助实施方案》（沪发改投〔2022〕51号），对相关初期雨水调蓄工程按照“区承担工程费和前期费、市对区补贴50%工程费”予以支持。同时，积极争取2023年增发国债资金用于支持相关区初雨调蓄池建设，申请资金11.8亿元。二是推进重点项目审批建设。重点推进合流一期复线工程、龙华排水调蓄工程、中心城区六座污水厂功能调整为初期雨水调蓄设施等项目，累计总投资近200亿元，建成后初期雨水调蓄能力将增加约70万立方米，可有效减少服务范围的初期雨水污染。三是协调各区加快推进项目开工建设。根据资金政策，相关区分别于工程取得施工许可证和竣工验收后向市发展改革委申请补助资金。下一步，市水务局积极推动各区，加快项目前期工作推进，并协助各区与发改和财政部门沟通协调，在区补助资金申请上报后，推动加快审查核定和拨付进度，尽快下达补助资金，充分发挥资金政策效益。同时，为缓解区级财政资金压力，协助各区申报2024年超长期特别国债资金。

二、关于“制定相关技术标准和运维长效管理方案”

市水务局不断加强对雨水调蓄设施的运行维护和调度管理，发挥设施在防止内涝和减少初期雨水污染的积极作用。一是制定相关标准规范。市水务局组织制定了《雨水调蓄设施技术标准》，规范本市雨水调蓄设施的规划布局、设计、施工、验收和运行维护，已于2023年6月1日发布，2023年12月1日起实施。为进一步加强雨水调蓄设施运行维护，正在开展《雨水调蓄设施运行维护技术导则》制定工作，已基本完成文本编制和行业意见征询，力争年内发布实施。二是强化日常运行监管。本市排水管理部门建立调蓄设施运行信息报送制度，及时掌握并统筹设施运行调度管理，保障调蓄设施安全有效运行，开展调蓄设施运行调度机制研究，将调蓄设施纳入“厂、站、网、池”一体化调度管理体系，充分发挥设施调蓄效能。按照一体化调度原则，市属调蓄池均制定“一站一池一方案”，规范调度运行，对削减高峰流量和减少初期雨水污染起到了积极作用。下一步，市水务局将继续开展排水管理体制相关研究，进一步优化雨、污水设施建设运行管理。                                                     

三、关于“加强智能化管理水平的建设”

为提升本市排水设施智能化管理水平，加强一体化调度管理，2020年市水务局启动了排水设施“厂、站、网” 排水运行调度监管平台建设，已完成市、区两级排水设施“厂、站、网”一体化运行监管平台（一下简称“排水运管平台”）、监测站点建设和中心城区排水模型建设。目前本市投运的雨水调蓄设施运行信息已接入一体化运行监管平台，其余雨水调蓄设施建成投运后，也将接入一体化运行监管平台，实现数据的实时传输，实时管理，进行统一的调度管理。下一步，本市排水管理部门正在开展运行调度策略研究，应用模型、大数据等技术，不断优化运行模式和调度策略，提升调蓄设施的运行效益。通过研究安装水质监测设备，逐步推进运行调度由水量（水位）单控到量质双控，更好发挥截流初雨调蓄设施的效益。

上海市水务局

2024年5月21日