办理结果：解决采纳

公开属性：主动公开

沪水务建提复〔2023〕30号 

顾秀平代表：

您提出的“巩固水环境治理成果，减少放江污染”的建议已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于泵站放江污染控制工作情况

（一）“量质并举、管建并重”控制

1.推进调蓄设施的建设。截至2022年底，全市已建排水系统364个，服务面积823平方公里，其中已建设投运初雨调蓄设施18个，服务面积58.97平方公里，总容积18.97万立方米。根据市绿化市容局、市水务局、市发展改革委等《关于印发〈关于进一步优化补强本市固废、污水处置能力的实施方案〉的通知》，上海在“十四五”已安排的排污提标盘子基础上，增建200万立方米排水泵站控污调蓄工程。目前，在建初雨调蓄工程共62项，总调蓄规模已达100万立方米，服务面积超200平方公里。同时，按照规划要求，采取“绿色源头削峰、灰色过程蓄排、蓝色末端消纳、管理提质增效”等措施，因地制宜，多措并举，有效解决排水系统的初期雨水污染问题。

2.试点开展系统低水位运行。竹园四期正式投运后，石洞口和竹园区域污水处理能力出现富余，为实现干线输送平稳，污水厂安全稳定运行和达标排放的控制要求，2023年，在综合分析考虑石洞口和竹园区域现状输送工况和末端厂水量实际情况下，通过合理降低部分泵站运行水位、延长泵站开泵时间、打开截流闸门等措施，降低区域管网水位，为区域管网外水排查、检测修复、管网维护和提升系统韧性能力等工作提供支撑，开展了石洞口和竹园区域低水位运行试点。从1-3月试点情况看，试点泵站的超水位运行时长同比有所降低，输送量同比增大，部分区域管网水位有所降低，产生了一定的效果。

（二）加强管道清淤，减少放江污染

“十三五”期间，本市通过污染源截污纳管、污水管网完善、分流制雨污混接整治，基本实现了点源污染全收集。2021年以来，本市持续强化管道清淤等源头治理工作，减少放江污染。

1.加强雨水口垃圾拦截（进口“挡一点”）。在雨水口设置截污挂篮等垃圾拦截装置，每年清捞频次不少于12次，减少进入管道垃圾量。

2.加强排水管道养护疏通（管道“通一点”）。持续推进排水管道养护工作和污泥清捞工作，进一步削减进入河道的污染物，2018年起，本市管道维护考核要求从国家标准的低于管径的20%提高至低于管径的10%。2022年，以市河长办名义，修订了《上海市城镇公共排水管道设施维护管理工作考核办法》，健全了市、区两级考核体系，推进本市排水管道设施维护全覆盖监管和全指标考核。2022年，本市累计养护疏通排水管道4.5万公里，疏通率为181.64%，清捞污泥15.90万吨，单位管道清泥量为6.23吨/公里。

3.推进集水井垃圾清理（“井里捞一点”）。进一步提高泵站清淤频次，要求每季度至少清淤一次。2022年，全市泵站集水井累计清淤污泥5.57万吨；除因待废弃等客观原因无需安装的13座泵站外，完成303座市、区管防汛泵站集水井垃圾清理装置安装。

4.实施防汛泵站排口垃圾拦截（出口“拦一点”）。除因黄浦江、苏州河等河道通航等原因无法安装的140座泵站外，完成176座市、区管防汛泵站排口垃圾拦截装置安装。

5.加强泵站排水后河道保洁（河面“清一点”）。除黄浦江、苏州河河道景观要求等客观原因无法安装的18座泵站外，完成298座市、区管防汛泵站排口视频监控设备安装，结合现场查看和泵站排水视频监控等方式，泵站管理人员及时与河道保洁单位沟通河道污染情况。

（三）提升精细化管理水平

1.研究泵站分类管控。为强化精细化管控，通过易积水程度、保障区域重要程度、市民投诉数量、河道水环境等指标从水环境和水安全两方面对防汛泵站进行分类评价，将防汛泵站分类为水环境敏感泵站、水安全敏感泵站、双敏感泵站、非敏感泵站。2022年，将316座市、区管防汛泵站划分为8个双敏感泵站，104个水安全敏感泵站，12个水环境敏感泵站，192个非敏感泵站。根据评价结果，对泵站闸门启闭、水位设定、运行和截流模式等开展分类管控，进一步优化运行模式。同时，泵站分类评价结果为各区排水系统提标改造、初雨调蓄池建设等提供技术支撑。

2.强化泵闸联动调度。进一步深化泵闸联动调度机制，2022年7月，市水务局建立泵站放江信息共享机制，通过短信实时推送“一河五片”泵闸联动工作相关信息，涉及静安、长宁、徐汇、普陀等九个区，包括36条河道、120个河长、21家养护单位、993个相关养护人员。沟通机制建立后，泵站排水漂浮物的发现和打捞由原来的2-3天提高至24小时内完成闭环处置。2022年7月至12月，全市共开展泵站排水后保洁1187次，处置率100%，出动人员5431人次，出动船只2573船次，清捞量304.7吨。

3.建立问题发现和闭环处置机制

2021年，《上海市新一轮雨污混接整治工作方案》聚焦泵站排水水质较差（排水年均COD≥40毫克/升）和雨天污水系统增量明显（雨天污水增量相比旱天超过40%）的区域，建立问题滚动发现和闭环处置机制。2022年，各区聚焦两个“40”,完成216个小区混接整治、176个市政混接整治、178个其他类混接整治，补齐1.3公里缺失管网，修复62.31公里破损管网，处置76起违法排水行为，完成芙蓉江与中山西系统、寿阳与彭江系统连通问题整治。经过整治，两个“40”区域泵站排水平均COD从87.18毫克/升下降到43.41毫克/升，污水系统雨天增量从73%下降到40%。

二、下阶段工作计划

（一）推进系统低水位运行

注重数据分析整理，深入推进排水系统低水位运行，一是待竹园四期正常稳定运行后进一步优化试点方案，分析片区试点效果；二是进一步梳理石洞口和竹园区域高水位运行区域和排水系统运行情况，补充试点区域；三是加强对试点区域水量、水位的监测分析，固化试点成果，将试点成果纳入区域运行调度方案中。

（二）滚动实施双“40”治理

进一步推进双“40”区域的问题排查和整治。对整治未达标区域，推进各区全面分析未达标原因，查漏补缺，系统推进治理；对新增问题区域，推进各区分析问题产生的原因，编制专项排查方案，开展区域专项排查与整治，6月底前完成专项排查，12月底前完成问题整治。

（三）科学开展整治评估

以排水系统为单元，聚焦泵站放江水质和污水运行水量，明确成效评估标的，编制成效评估标准，形成雨污混接改造和泵站放江综合整治评估方案，推进各区定期制定评估计划，根据评估结果，滚动开展评估和治理。

感谢您对本市水务工作的关心和支持。

上海市水务局

2023年5月11日