办理结果：解决采纳

公开属性：主动公开

沪水务建提复〔2022〕18号

蔡雷英代表：

您提出的“关于依托‘一网统管’提高城市基础设施建设运营精细化水平的建议”收悉，市水务局、市绿化市容局会同市发展改革委、市住建委、市政府办公厅认真研究，现将办理情况答复如下：

城市基础设施的建设运营和高效管理，与人民群众的日常生活和城市安全密切相关。您提出的通过依托“一网统管”平台，构建更为完善的城市基础设施运营数据库，实现全市城市基础设施一张网管理的建议，有利于提升跨部门的协作能力，提高城市基础设施建设运营效率，及时预防、发现和处置各类城市管理问题，我们总体赞成，并将在工作中研究落实。

近年来，市委市政府高度重视城市基础设施建设，结合推进城市数字化转型，不断提升城市基础设施建设运营效率。

一是依托“一网统管”平台，各部门通力合作，有效推进城市基础设施的统筹管理。按照市委市政府“一网统管”建设总体部署，结合住建部CIM平台建设要求，我市着力推进包括基础地理信息、建筑物模型和各类基础设施等城市治理多要素的“一图汇聚”，充分集成运用建筑信息模型（BIM）、地理信息系统（GIS）和物联网（IOT）等多项技术，探索形成以CIM为核心的涵盖城市基础设施规划、建设和运营管理全生命周期的平台和场景。建立面向城市精细化管理的基础设施、城市环境、城市交通、城市韧性、城市安全等五个维度的城市运行指标体系，归集指标两百多项，实时了解城市运行动态。这些城市基础设施要素数据，以及各类实时感知数据、视频监控等数字资源，通过“一网统管”和市大数据共享开放平台，在规划、建设、运营、监管等横向部门全共享、纵向单位管理数据全联通，大幅提升城市基础设施管执联动效率。

二是依托“一网统管”平台，围绕供排水体系健康、安全和高效，推进供排水基础设施管理的“四个统一”，推动运行监管数字化、智能化发展。供水、排水是城市基础设施中重要的的生命线。供水领域，基本实现城乡供水服务均衡化，逐渐形成了“一网分片、城乡一体、提质升级、服务均衡”的供水格局。同时，建设供水行业监管平台，行业数据应归尽归、应享尽享，主要运行监管基础数据已接入“一网统管”平台，为城市多场景联合应用提供数据资源。排水领域，我市以分流制为主、合流制为辅的排水格局已经基本形成，初期雨水的治理，则主要通过截流泵输送或调蓄池储存、纳入污水厂处理后排放。污水处理系统已基本形成石洞口、竹园、白龙港、杭州湾沿岸、嘉定及黄浦江上游、崇明三岛六大片区分片处理格局。自2020年起，本市启动了排水系统“厂、站、网”一体化运行监管平台建设，基本实现了排水管道设施数字化，初步建设了排水信息采集、传输、处理、分析应用、更新和维护一体化的数据库管理系统，实现设施运行、养护等信息全收集、运行状态全显示、运行调度和监管全覆盖。目前，中心城区市级平台已基本完成建设，郊区2022年底前基本完成平台建设。力争通过数字化平台建设，提升城市排水运管效能。

三是借助“一网统管”平台，充分发挥智能感知设备技术和物联网数据采集功能，全面推进生活垃圾处理能力建设和资源化利用能力提升，有效提升设施监管效能。“十三五”期间，全市分类转运能力全面提升,完成41座生活垃圾中转设施建设；进行干、湿分类转运改造，配置可用于转运湿垃圾的设备及泊位。建设高效、统一、密闭的市属生活垃圾水陆集装联运体系，为中心城区生活垃圾分类转运至老港基地提供保障。推进生活垃圾处理能力建设，推进可回收物回收体系建设,推进建筑垃圾资源化利用能力建设。同时,开展了全市生活垃圾转运、处置设施不同维度的评价，借助“一网统管”平台，发挥物联感知设备数据采集实时、高效的优势，有效提升设施监管效能。打造集“专业研判、高效协同、综合决策”一体化的“一网统管”指挥大屏系统，重点完善生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废油脂三个治理领域，重塑环卫行业运行数字体征指标体系。建立全市居民区、单位、商铺、末端设施等源头分类环节的本底数据数据库；搭建环卫行业“1+3”监管平台，构建垃圾分类数字化监管“3134”体系。完成“上海市垃圾分类综合监管平台”一个总平台、“生活垃圾全程分类监管系统”“建筑垃圾综合监管系统”“餐厨废弃油脂综合监管系统”三个子系统建设，初步形成 “全覆盖、全封闭、全程智能化”的行业管理。聚焦垃圾管理日常监管中的突出问题，开发建设分类品质监管、干湿比异常监管、残液监测、建筑垃圾非法消纳监管和装修垃圾跨区作业监管等5个应用场景，有效提升行业监管效能。

下一步，我们将继续贯彻落实市委、市政府《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，秉持“统一规划，整体设计”的原则，结合您提出的相关建议，充分运用数字化、物联网等技术，强化水务、绿化市容等城市基础设施能力建设和数字化监管效能，统筹规划，统筹建设运维资金，提升跨部门数字协作能力，夯实市－区、区－区、部门－部门之间数据的共建共享共用共治机制，构建更加完善的城市基础设施运营数据库，全面实现城市基础设施管理一张网，提高城市基础设施建设运营效率，及时预防、发现和处置各类城市管理问题。

上海市水务局

2022年5月23日