沪水务建提复[2018]38号

办理结果：解决采纳

余思彦代表：

您提出的“关于统筹推进河道整治、文物保护及水文化融合发展的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

2017年，党的十九大报告中把水利摆在九大基础设施网络建设之首，明确了水利工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚持科学规划、统筹安排、强化质量、有序建设。而建设中的文物保护以及水文化的弘扬发展无疑都是其中重要的一环。一直以来，市水务局对河道整治中的文物保护工作高度重视，注重水文化的发掘和建设。

一、 河道整治中的文物保护和开发

上海地处长江三角洲，于6000年前已成陆，自古水网密布、河流纵横。随着时代变迁，许许多多文物、遗址散落河边。2006年，上海元代水闸遗址被选为“中国十大考古新发现”之一。2009年，嘉定老城区泵闸改建工程施工时发现了建于明嘉靖年间的北水关遗址。2016年，建于清代中晚期的朱氏船舫遗址被发掘。这些文物遗址无疑是上海水文化的重要组成部分。水利建设与文物保护工作相辅相成，有利于推动水文化建设，如松江广富林遗址公园的建设。广富林作为一个古渡口，其周边河网纵横，水环境的治理是其建设的重要组成部分。根据决算，2017年投入了近两千万用于广富林遗址保护区的河道综合整治工程。新建的遗址水域景观得到了大众的广泛认可。

近年来，全市中小河道综合整治工作力度不断加大，但在整治过程中也遇到了一些和文物保护相关的矛盾。例如，目前河道整治方案往往需要对河道进行一定程度的拓宽，而河道一旦拓宽，架设在原河道上的古桥就无法原址保护，往往只能采取落架重建、迁移异地的方式来保护，这对于文物的原真性造成了一定的影响。因此，想要做好河道整治中的文物保护工作，不仅需要相关部门的联动，更需要科学的规划。

2017年，上海市已完成1864条段共1756公里的中小河道综合整治，全面消除黑臭，公众满意度均在90%以上，在此过程中，水务部门与文物部门积极沟通，促进了文物遗址的开发利用，如小涞港、鹤龙桥、芦胜河永福桥，以及您所提到的金山区朱氏船坊遗址等。为更好地做好水利整治中的文物保护工作，接下来的工作将切实做到以下两点：一是与文物部门保持紧密联系，及时了解涉河文物资料及潜在的文物点，水利整治中发现文物时第一时间与文物部门联系，协助做好文物保护工作；二是河道整治项目中涉及文物应按相关工作程序上报，及时征求文物部门以及专家的意见，制定更完善的整治方案，争取做到河道整治、文物保护和水文化发展的有机结合。

二、 水文化的挖掘和利用

“上海，是上善若水的上，是海纳百川的海”，上海因水而兴、拥江而盛、傍溪而聚、面海而栖，是一颗璀璨的水上明珠，更有着深厚的文化底蕴。上海水文化的家底颇丰，但仍需要更多的发掘和弘扬。

（一） 河道命名方面

为规范上海市河道（湖泊）命名，继承和弘扬水文化内涵，自2016年11月起，市水务局会同市地名办开展了本市河道命名管理工作的相关研究，联合制定了《关于加强本市河道命名管理的实施意见》《上海市河道命名管理办法》。2017年8月，《上海市河道命名工作三年行动计划》正式启动，为每一条河正名。《上海市河道命名工作三年行动计划》中明确提出了，在河道名称设计中应弘扬保护河道名称文化内涵的理念。因此，接下来河道命名方面的工作将切实做到以下两点：一是河道命名时应注重河道名称文化的保护，传承城市文脉，挖掘河道名称的历史，充分借鉴古代河流的名称，提升河流文化内涵。二是根据《上海市河道命名工作三年行动计划》要求，河道命名时应综合考虑，在河道名称指代的地理实体上，取大舍小；在知名度上，用高舍低；在遗存年代上，留久舍近；在文化品位上，采雅舍俗。

（二）文体场所建设方面

现阶段，水利建设不仅要做到河流本体的水清岸绿，更需满足公众对于水利发展的新期待，对于丰富多彩的社会文化生活的新需求。一直以来，市水务局对于河道整治始终保持着高要求，在充分考虑公众需求的基础上，对于有条件的河段积极地配套文体场所的建设，接下来的工作中将紧密围绕以下几点：一是优化两岸绿化步道设计及文化长廊布置，注入文化、体育、区域特色等多元素，提升河流文化内涵，展示水文化及地方历史文化；二是保存历史水文化的同时，考虑将现代技术、文化、观念引进水利建设中来，创造现代水文化。如在河岸建设具有高技术含量的水文化展览馆、现代雕塑、大型喷泉、水幕电影、音乐广场、水上夜景游览等；三是在工程建设前期需充分调研民意，了解公众的切实需求，有针对性地进行方案设计，包括护岸形式和材料的选择、亲水活动空间、近岸水生物的活动空间等，打造有内涵的引人入胜的休闲娱乐空间。

最后，再次感谢您对河道整治的关注和支持，希望您能够一如既往地重视、关心、支持河道的整治和开发，为河道两岸开发和建设献计献策，多提宝贵意见。

上海市水务局

2018年6月4日