沪水务建提复[2018]34号

办理结果：解决采纳

唐曙建代表：

您提出的“关于上海市河道整治工作的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

历届市委、市政府始终把河道水环境治理作为城市环境建设的重中之重，持续不断予以推进。从1998年开始，先后开展了三轮合流污水治理、三期苏州河环境综合整治工作、七轮环保三年行动计划。在苏州河干流基本消除黑臭后，市委、市政府启动全市面上水环境治理，于2017年开展城乡中小河道综合整治，对1864条段1756公里中小河道开展综合整治，实现了“全市中小河道基本消除黑臭、水域面积只增不减”目标。下一步，围绕十三五规划提出的“2020年基本消除劣V类水体、重要水功能区水质达标率提升至78%、河湖水面率提升至10.1%”的目标，将继续发力，建管并举，改善全市城乡水环境质量。

为进一步有效推进中心城区河道水环境治理工作，针对您提出的“建立区域性河网治理保护规划、科学管理、系统性治理”三点建议，我们将积极做好以下工作：

一、关于建立区域性河网治理保护规划

本市已基本形成了“标本兼治、建管并举”的水污染防治体系，“水岸联动、截污治污，沟通水系、调活水体，改善水质、修复生态”的治水思路，并于2017年结合全面推行河长制，实施了城乡中小河道综合整治，实现全市中小河道基本消除黑臭、水域面积只增不减的目标。其中，列入整治计划的1864条段河道均编制了“一河一策”，具体分析每条河道污染成因，制定了河道治理技术方案，并明确了责任分工，对该项工作发挥了极大的推动作用。目前，本市正按照“一区一本”、“一镇一本”的要求，对全市范围内所有劣Ⅴ类水体开展“一河一策”的方案编制工作，从“控源截污、沟通水系、生态修复、环境整治、长效管理”等五个方面，落实“截污纳管、环境整治、排污口治理、雨污混接改造、市政雨水泵站治理、农村生活污水处理和农业面源污染治理、水系沟通、生态修复、引清调水、长效管理”等十项措施，因河制宜地制定“一河一策”方案，推进河道系统治理。

二、关于科学管理

目前，“一河一策”制定后，在报批具体项目过程中，市水务局会组织专家对实施方案进行评审。同时，按照市政府精细化管理要求，市水务局会同相关部门出台了河湖水面率管理工作方案、整治与长效管理导则、规划设计导则、河道命名管理办法、农村生活污水排放标准等一系列制度文件，着力提升河道长效管理精细化、标准化水平。下一步，将探索建立专家库，请专家和第三方专业机构参与到河道治理中，为河长科学决策、河湖科学治理提供支撑。

三、关于系统性治理

近年来，本市河道治理结合全面推行河长制，已从过去的河道单一整治转变为河道水环境综合整治，形成了“水岸联动、截污治污、沟通水系、调活水体，改善水质、修复生态”的治水思路。对跨区域河道，科学设置河道管理等级（跨镇河道设为区管河道、跨区河道设为市管河道），落实相应的党政领导担任河长，由河长统筹推进河道治理，河长办协调落实各项工作，确保河道得到系统性治理。

感谢您对本市水环境治理工作的关心和支持。

上海市水务局

2018年5月31日