一、案由

在雨水、污水分流地区，将污水排入雨水管网

二、案情简介

2021年初，上海市水务局执法人员在对徐汇区某商场进行执法检查时，发现该商场末端雨水井内有油污痕迹，黄色的污水不时通过该雨水井进入市政雨水管道。经查，该商场内的部分商户在装修时没有对内部雨污水管道进行区分，在物业管理缺位的情况下，将污水就近排入了内部雨水管中。当事人实施了在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网行为，违反了《城镇排水与污水处理条例》第二十条第二款的规定，根据《城镇排水与污水处理条例》第四十九条的规定，市水务局对当事人作出警告并罚款人民币20万元的行政处罚。被处罚后，该商场管理方对商场内部雨水、污水管道进行了施工改造，于2021年3月底完成了整改工作并通过了属地管理部门的验收。

三、违法危害性

雨污分流是一种污水排放要求，指将雨水和污水分别用两根管道输送，雨水通过雨水管道最终排入河道，污水通过污水管道收集后，输送到污水处理厂处理，水质达到标准后再排入河道，目的就是为了防止河道污染。污水排入雨水管网后，污水通过雨水管道排入河道，一方面会导致污染物直接排入河道，造成水体富营养化，水体溶解氧量下降，导致鱼类及其它生物大量死亡，水质恶化，水体中有机物积蓄，水体变臭，从而破坏整个水生态的平衡。自然条件下，水体富营养化的过程通常会非常缓慢,而人为排放含营养物质的生活污水则可以让水体富营养化在短时间内出现；另一方面，油污固化形成的油垢附在管道内壁，雨水管网的排放能力将受到严重影响，在遇到强降水时，会影响雨水正常排放，引起路面积水，形成内涝，影响市容景观和交通出行。

四、案件启示

上海作为一个水质型缺水城市，雨水对于河道的重要性不言而喻，城市河道水源补给主要依靠处理过的中水和雨水，保持水质清洁，维护城市景观需要社会公众的参与和支持。因此，任何单位和个人都有义务遵守“雨污分流”的要求，在排放污水前要搞清楚排放去向，切勿贪图随意排水“一时爽”，酿下污染水环境的大错。同时也需要作为生态文明建设宣传员、监督员和践行者的市民朋友多多关注生态文明、环境保护相关知识，为共建绿色和谐美丽的家园贡献力量。

五、法条链接

《城镇排水与污水处理条例》第二十条　城镇排水设施覆盖范围内的排水单位和个人，应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。
　　在雨水、污水分流地区，不得将污水排入雨水管网。

第四十九条　违反本条例规定，城镇排水与污水处理设施覆盖范围内的排水单位和个人，未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的，由城镇排水主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正或者造成严重后果的，对单位处10万元以上20万元以下罚款，对个人处2万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。