沪水务〔2025〕310号

各有关单位：

根据自然资源部相关文件要求，为支持本市水利项目建设，针对本市水利工程水面淹没区涉及征收集体土地的项目，只办理土地征收手续，不办理农用地转用手续（即“只征不转”）。为保护被征地人员合法权益，促进本市水利工程高质量建设，现就相关工作通知如下：

一、适用范围

本市采用“只征不转”的方式办理用地手续的水利项目。

二、工作要求

（一）落实项目法人首要责任。项目法人要积极对接属地政府，加快办理由人社部门出具的《被征地人员就业和社会保障备案证明》，并于进场施工前完成，切实保障被征地人员合法权益。

（二）压实监理单位职责。为切实保障被征地人员的合法权益，监理单位在项目开工令审核签发前，要同步查验《被征地人员就业和社会保障备案证明》。   

（三）加强备案审查。市区两级水务安质监机构受理开工备案时，要同步对《被征地人员就业和社会保障备案证明》取得情况予以检查。  

（四）加强行业抽查。市区两级水行政主管部门应结合日常项目检查、安全检查等工作，同步查验《被征地人员就业和社会保障备案证明》。

特此通知。

上海市水务局

2025年8月6日