办理结果：解决或采纳

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上海市水务局

对市政协十四届四次会议

第0553号提案的答复

江敏等委员：

您们提出的“0553”号“关于优化淀山湖水域生态协同治理的提案”收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、积极推动跨区域跨部门协同治理

当前，已建立流域、市级、区级三个层面协同治理机制。在流域层面，2020年由水利部太湖流域管理局、沪苏浙水务部门共同制定《太湖淀山湖湖长协作机制规则》和《太湖淀山湖湖长协作会议纪要》，正式建立太湖淀山湖湖长协作机制，2025年又进一步统筹纳入太湖流域河湖长协作机制中，统筹协调解决跨区域、跨部门的重大问题。在市级层面，在太湖流域管理局指导下，由上海市河长办牵头，会同江苏省河长办编制淀山湖治理“一湖一策”，协调推进淀山湖及周边区域治理保护工作。在区级层面，青浦区、昆山市探索建立示范区联合河湖长制，建立联合巡河、联合监测、联合管护、联合治理、联合执法等工作机制，共同推进淀山湖保护与治理工作。

但淀山湖仍存在水环境质量不稳定、生态系统整体较脆弱等问题，需要在跨区域、跨部门协作方面进一步加强。近期，我局会同市生态环境局在示范区一体化执委会、水利部太湖流域管理局、生态部太湖东海局的协调支持下，主动对接江苏省市县三级水利及生态环境部门，组织召开了淀山湖共保联治工作推进会，并启动“环淀山湖水环境协同治理及水生态修复关键技术研究”专项研究课题，统筹指导淀山湖水生态保护治理工作。下一步，我们将利用好长三角一体化平台，争取会同江苏及我市有关部门、相关技术支撑单位、相关专家组建工作专班，定期会商研究治理方案。同时进一步细化联合监测、联合执法、联合应急处置等常态化协同工作机制，集中各方资源合力破解淀山湖跨区域治理难题，切实把跨区域协同治理的优势落到实处。

二、探索水生态价值转化机制

目前，淀山湖保护治理以政府资金投入为主，采用政府购买服务的方式开展市场化养护。随着近年来我市水环境和水生态治理成效不断显现，市民对利用河湖水体开展水上运动和活动的期盼越来越强烈迫切。为了顺应群众期盼，市水务局持续开展水环境治理和水生态建设，并积极探索水生态价值转化机制创新，目前正在会同示范区执委会、发改、体育、规划资源等部门研究在淀山湖制定公共水域有偿使用的相关管理政策。此外，在“环淀山湖水环境协同治理及水生态修复关键技术研究”课题中，拟借鉴国内相关省市开展“净水渔业”的成功经验，研究在淀山湖实施落地的可行性。

三、多措并举优化水域生态

目前，市农业农村委每年安排财政资金在淀山湖持续开展增殖放流，并联合上海海洋大学等科研机构，在淀山湖布设10个常态化监测点位，按季度开展监测。青浦区已在种养结合、循环农业方面进行有益尝试，如在练塘镇探索“茭白—蟾蜍—黄鳝”立体生态种养模式。下一步，青浦区将积极关注“以蚌治泥”等生物修复技术路径，探索在淀山湖利用生物链改善水质的有效路径。在加强渔政执法方面，每季度组织开展青吴嘉昆“3+1”渔业联合执法行动，不定期开展联合突击执法，持续打击各类非法捕捞行为。同时，为规范上海市河湖水体鱼类放生行为，上海市河长办在全市范围内划定了包括淀山湖在内的31处适宜放生水域，农委等有关部门发布了《上海市公共水域放生活动技术指引》，为市民有序放生提供技术、场地等要素的规范指导。

下一步，我局将持续关注、推动淀山湖系统治理工作，再次感谢您对上海水务工作的关心与支持！

上海市水务局

2026年5月29日