1

张志林

建议进一步对上一轮采砂区的布置进行梳理，加强回淤分析；同时为长远发展考虑，建议扩大砂源区的研究范围。

采纳

已考虑。

2

建议修改保留区的范围，保留区划分要有一定的方向，以便后续管理。

未采纳

除禁采区和可采区外的区域原则上为保留区。

3

采砂影响分析要进一步细化。

采纳

已近一步修改完善。

4

朱桂娥

建议增加编制目标等章节，并对上位规划，如已经批复的《长江流域重要河段河道采砂管理规划（2026-2030年）》等内容作简要介绍，并与上位规划的符合性内容进行适当分析说明。

采纳

已修改。

5

建议补充说明基本情况、指导思想、编制原则等关于管理方面的内容。

采纳

已修改。

6

建议在采砂管理能力建设章节中，具体化如何提升管理能力。如：执法能力建设，执法装备配置要求等；信息化建设，采砂监管信息平台建设完善等；部门联动机制建设、跨区域协作等机制建设。

采纳

已修改。

7

建议补充可采区的回淤分析。2个开采区位于拦门沙区域，含沙量相对较大，建议初步分析采砂后冲刷回淤可能，以及对可采砂量的可能影响。

部分采纳

会结合采砂项目分析采砂后的回淤情况。

8

计算工况中建议分析十五五期间是否有其他工程实施，说明采用现状地形的合理性。

采纳

已修改。

9

建议在采砂影响分析工作中，除河势、水情相关分析外，补充增加防洪、供水、生态、航运等维度的影响分析内容，并明确列明周边可能受到影响的各类设施与工程。

采纳

已修改。

10

原文第2页中关于&“本市共规划可采区2个，年度采砂控制总量1300万吨。截至2025年底，实施采砂总量1708.5万吨，占规划采砂总量的26.3%&”的表述，其中26.3%这一数据需进一步核实。

采纳

已修改。

11

陈海英

简本报告关于吴淞锚地可维护量以及小洋北的年度需砂量需要说明一下相关数据具有不确定性。

采纳

已修改。

12

砂源配置方案中，建议不明确小洋北使用横沙东滩北可采区，目前还没有项目在该处取沙，可作业条件差，建议2027年-2030年留个活口。

采纳

已修改。

13

建议研究报告中补充2025年勘察孔布置图及每个孔的覆盖层和砂层厚度，便于2026、2027年度用沙项目申请时在可采区内选择合适的采砂范围，小于2m 以及上部有覆盖层的钻孔建议尽量不纳入可用砂量范围。

采纳

已明确有砂区域分布及砂层厚度。

14

建议核实&“采砂后涨潮量变化幅度不超过 4.26%，落潮量变化幅度不超过 4.31%。&”因为考虑到可采区每年有上游来沙补给，可采用采砂最多年份或者规划可采量1066万方的采砂量来重新分析采砂后带来的影响。

采纳

已修改。

15

顾小双

建议对砂量进行说明。工程需砂量和可供砂量的比例建议1:2或1:1.5取值，同时要说明可采区砂量的动态情况，需考虑砂量的流入与流出。

采纳

已考虑。

16

顾园沙等区域还要积极向长江委等相关部门争取，为上海航运城市发展做好资源储备。

采纳

2026年已开展相关工作。

17

欧阳礼捷

建议补充说明上海段范围。

采纳

已修改。

18

砂源配置方案建议以表格形式列出需砂工程、需砂量及推荐采砂区。

部分采纳

已明确项目的推荐可采区域

19

建议补充说明上一轮采砂规划可采区与本轮可采区的位置关系与采砂实施后的回淤情况。

采纳

已修改。

20

建议补充编制依据--《长江流域重要河段河道采砂管理规划（2026-2030 年）》及批复文件。

采纳

已修改。

21

建议在采砂影响分析中补充采砂坑平面布置情况。

采纳

已修改。

22

建议修改年度采砂控制总量中对禁采期说明的位置，放置在分区方案的禁采区段较为合理。

采纳

已修改。

1

市发展改革委

无意见。

2

市经济信息化委

无意见。

3

市公安局

无意见。

4

市规划资源局

建议结合河海重叠区域管理要求，建议尽快研究制定长江河口海域重叠区域采砂管理意见。

采纳，已修改。

5

市生态环境局

第10页表5-1禁采区汇总表生态敏感区，建议核实生态保护红线面积。根据《上海市生态保护红线划定成果》，东滩、九段沙、刀鲚、佘山岛4处生态保护红线面积应分别为697.2、410.8、257、2.32平方公里。

采纳，已修改。

6

市交通委

无意见。

-

7

市农业农村委

长江口作为渔业资源重要的三场一通道，也是中华鲟、江豚等珍稀物种的索饵场和洄游通道。采砂作业将对周边水域的底栖生物、悬浮物扩散将对鱼卵、仔稚鱼等产生较大影响。建议采砂过程中充分考虑实施生态环境修复和其他保护措施。在方案中明确需编制专题论证报告并加以落实。

部分采纳，采砂可行性论证报告中有所论证。

8

建议科学评估拟采砂区可采砂量及实际需采量，采砂期应避开2-7月的特别保护期。

部分采纳，综合平衡禁采期为5-9月。

9

市市场监管局

无意见。

-

10

上海海事局

规划范围终点位置为50号灯标，原50号灯标早已撤除，建议终点位置以经纬度坐标点标识。

采纳，已修改。

11

当发现保留区内存在严重影响水上交通安全的淤浅水域时，建议认定为需要采砂的情形实施采砂作业，以保障船舶航行安全。

未采纳，采砂需在可采区内采砂，保留区内采砂需满足一定条件并一事一议论证。

12

采砂管理中设置采砂船舶集中停靠点、制定集中停靠点管理制度等措施在上海水域不具备可行性，建议删除。主要原因有两方面，一是上海水域没有可供大量采砂船舶集中停靠的水域位置，不具备相应条件；二是禁采期间，参与采砂作业的采砂船舶大多选择返回船籍港或参与其他施工作业，不会长期停靠在固定水域至禁采期结束。

采纳，已修改。

13

执行采砂可行性论证报告制度，包括实施方案变更等涉及影响通航安全的，应当及时征询海事部门意见。

采纳，已修改。

14

长江口航道管理局

《实施方案》所设两个可采区均位于北港河段，采砂量较大且临近北港习惯航路和规划北港航道，相关采砂活动实施前需开展专题论证并书面征求长江口航道管理局意见，并接受其航政监管。

采纳，已修改。

15

采砂主管部门应督促采砂活动实施主体切实履行跟踪监测分析责任，及时评估采砂活动对北港河势及北港航道治理条件的影响并将相关监测分析资料反馈我局，必要时对采砂区位置和可采深度进行动态调整与管控。

采纳，已修改。

16

建议逐步研究明确对在保留区采用一事一议方式采砂的和采用的疏浚砂利用方式用砂事项的审批与监管机制，持续规范提升长江口水域采砂综合管理整体水平。

采纳，已修改。

17

长江航运公安局上海分局

无意见。

-

18

市水务局海域处

横沙浅滩固沙保滩稳定河势工程为我市正在推进的重大工程，对保障长江口河势安全、生态安全及航运安全具有重要作用。该工程涉及约300平方公里的横沙浅滩，建议将其划定为采砂禁采区，纳入河势控制和航道治理禁采区范围，并同步修改表5-1（禁采区汇总表）和附图（长江河道上海段主要禁采区分布图），删除第七部分第三点中&“横沙浅滩在保留区采用一事一议的方式采砂&”等相关表述。

未采纳，横沙浅滩固沙保滩稳定河势工程未列入长江口河势控制关键节点工程且横沙浅滩区域后续将实施疏浚土上滩工程，不建议列入禁采区。

19

表5-1（禁采区汇总表）中&“蒙电入沪过江光缆&”实为尚未开工的电力工程，其准确名称应为&“电缆&”，不宜表述为&“光缆&”;表中其他过江通信光缆亦存在误标为&“电缆&”的情况。建议进一步核实并更正相关涉水工程名称，确保名称准确规范。

采纳，已修改。

20

市水务局执法总队

目前我市没有集中停靠点，如未确定将来是否能落实集中停靠点，建议删除&“加强对集中停靠点的现场监管，对进入集中停靠点的采砂船舶登记造册，采用信息化手段对集中停靠的采砂船舶实行24 小时管控&”此段内容。

采纳，已修改。

21

建议在加强执法基地和装备建设段落中补充&“加强科技创新应用，通过雷达光电视频监控、无人机自动化巡查等科技手段，配合船巡组建岸水空立体巡查网络，对采砂活动实施全方位监管&”。

采纳，已修改。

22

市水务局规划处

无意见。

23

市水务局防御处

无意见。

24

市水务局运管处

无意见。

25

市水务局行政服务中心

无意见。

26

市水利管理事务中心

无意见。

27

市堤防泵闸建设运行中心

无意见。

28

市海洋监测预报中心

无意见。