为深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，全面落实国家节水行动战略部署，上海市水务局制定印发《上海市节约用水实施方案（2026-2030 年）》（以下简称《方案》）。本《方案》作为指导本市“十五五”时期节水事业高质量发展的纲领性文件，旨在通过强化水资源刚性约束，激发市场机制活力，提升智慧化管理水平，构建共建共治共享的节水治理新格局，有力支撑上海经济社会绿色转型与可持续发展。

一、总体要求

《方案》坚持以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，紧扣“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”核心要求，确立节水优先、刚性约束的基本原则。

二、发展目标

至2030年，进一步完善市场经济激励机制，持续开展节水型社会（城市）建设，推广合同节水，发展节水产业，提升智慧节水管理水平，打造节水数智引领城市。

三、主要指标

上海市节约用水“十五五”实施方案主要指标

四、重点任务

一是坚持法治引领与市场驱动。严格执行国家及本市节约用水条例，深化用水定额全过程管理与水预算试点。强化计量监测能级，完善水资源管理平台。深化水资源费改税改革，健全供水价格动态调整，完善用水权及再生水交易平台。大力培育节水产业集群，推广“合同节水+”新模式，营造全社会惜水爱水节水的浓厚氛围，构建共建共治共享的节水治理新格局。

二是推进重点领域节水。农业领域推广智能精准灌溉与养殖尾水循环；工业领域实施高耗水企业限期改造；城镇领域更新老旧管网一千公里，公共机构使用二级以上水效器具；非常规水利用将再生水纳入统一配置，深化海绵城市建设与海水淡化示范。

三是深化区域协同联动。立足一体化战略，拓展节水产业联盟功能，打破行政壁垒。依托水利部长三角城镇供水节水及水环境治理重点实验室，联合攻关智慧管网、AI 节水算法及数字孪生关键技术，打造前沿技术策源地，形成可复制推广的区域协同发展新范式。

五、保障措施

建立政府主导、各方协同、市场调节、公众参与的工作机制。健全激励政策，鼓励社会资本参与节水项目，推动节水工作从行政强制向市场驱动转型。拓展宣传渠道，创新宣传方式，全面提升公众节水素养，营造爱水惜水护水浓厚社会氛围。