办理结果：解决采纳

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上海市水务局

对市十六届人大四次会议

第0585号代表建议的答复

唐曙建等代表：

你们提出的“关于尽快解决老旧小区二次供水设施改造接管工作的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

围绕居民住宅“最后一公里”供水安全，市住建委、市水务局和市房管局等部门协同推进、各区作为责任主体，结合“迎世博600天”行动、2014年中心城区改造接管、2017年郊区改造接管等，累计完成2.2亿平方米住宅小区二次供水设施改造和接管工作。“十四五”期间，完成未经改造的二供设施接管量约1.5亿平方米，特别是2023年三部门联合印发新建住宅二次供水设施移交接管实施意见，基本做到新建住宅二供设施移交接管“新账不欠”。截至2025年底，全市二次供水设施已接管面积约3.7亿平方米，按居民住宅总量约8亿平方米计算，接管比例约46%。

市委、市政府高度重视居民住宅小区二次供水工作。2026年初，市领导就二次供水作出批示，要求研究政策，推进改造工作。3月16日，市领导专题研究二次供水工作，基本明确“十五五”期间推进二次供水改造接管的工作基调和资金政策的基本原则。下阶段，将重点聚焦隐患大、状况差、群众有诉求的小区二次供水设施，摸清设施状况、做好资金测算、拟定政策方案，分类推进设施改造和接管工作。近期，市水务局按照市领导批示要求密集对接市财政、市发改、市住建、市房管等市级部门，就改造量、改造单价、资金需求、补贴比例、激励机制等进行充分沟通，并形成二次供水设施改造接管实施意见初稿。

下阶段，依托市城市管理精细化工作联席会议平台，市住房城乡建设管理委、市水务局、市房屋管理局将进一步深化部门协同、市区联动，持续推进二次供水设施改造工作，重点做好以下工作：

1.深化政策研究制定。认真贯彻落实国家《供水条例》关于二次供水的相关要求，明确各区政府是二次供水设施改造和接管工作的责任主体，有计划推动存量二次供水设施的改造和接管。市住房城乡建设管理委、市水务局、市房屋管理局将继续加强与发改、财政部门沟通，尽快研究出台“十五五”期间全市二次供水设施改造相关政策文件。

2.全面开展调查评估。“十五五”期间计划重点改造安全隐患风险大、设施条件差、群众反映迫切的“急难愁盼”存量二次供水设施。市水务局将协调各区，开展区域内二次供水设施现状排查，摸清存量居民住宅二次供水设施底数，明确“十五五”期间改造任务量及具体小区清单。同时，对设施现状和运行状况进行评估，分类形成“一小区一方案”，做好项目储备，待改造政策出台后有序推动改造工作。

3.推进完成接管任务。对照城市管理精细化三年行动计划1.5亿平方米接管任务，严格执行月度进度报送机制，加强调度、强化督导，及时发现问题、解决问题，确保2026年度完成不低于4500万平方米的接管目标。

4.落实“新账不欠”要求。有序推动新建住宅二次供水设施移交接管工作，严把二次供水设施质量关，持续督促各区水务局及供水企业严格落实“新账不欠”文件要求。

5.深化标准体系建设。系统梳理当前我市住宅二次供水设施在建设、运行管理中存在的主要问题与薄弱环节，广泛征集各相关部门意见建议，不断完善标准的科学性和可操作性。2026年2月已正式印发上海市地方标准化指导性技术文件《住宅小区供水设施维修养护技术规程》。同时，持续推进上海市工程建设规范《住宅二次供水技术标准》修订，目前已通过市住房城乡建设管理委技术审查，争取尽快印发实行。

6.做好部门联动协调。市水务局将进一步健全与市住房城乡建设管理委、市房屋管理局的联动工作机制，推动各区理顺二次供水管理体制，明确属地牵头部门、完善跨部门协调流程，切实筑牢居民住宅供水“最后一公里”安全防线。

再次感谢你们对上海供水工作的关心和支持！

上海市水务局

2026年5月24日