执法亮剑护碧水   服务指导解难题

     ——某酒店公司未按许可要求向城镇排水设施排放污水案

一、案由

未按许可要求向城镇排水设施排放污水。

二、案情简介

2025年4月23日，执法人员对持有污水排入排水管网许可证的某酒店公司位于上海市静安区乌鲁木齐北路某号排水口进行水质取样监测。根据《污水综合排放标准》（DB 31/199-2018）的规定，以下2项检测结果为超标：化学需氧量524mg/L（标准≤500mg/L）、动植物油2.99E03mg/L（标准≤100mg/L）（其中1项严重超标，超标28倍）。当事人实施了未按许可要求向城镇排水设施排水的行为。违反了《城镇排水与污水处理条例》第二十一条第二款的规定，根据《城镇排水与污水处理条例》第五十条第二款的规定，市水务局对当事人作出罚款人民币壹拾万伍仟元整并吊销污水排入排水管网许可证的行政处罚。违法行为发生后，当事人主动配合执法并积极改正。2025年7月14日，当事人提交达标水质检测报告，完成整改。

三、违法危害性

排水户应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水。高浓度的动植物油排入市政排水管道后，会粘附在管道内壁，形成坚硬的油垢块体，这些油垢会显著缩小管道的有效过水断面，导致排水能力下降，一旦遇到强降雨，雨水无法及时排出，极易引起路面积水，甚至形成内涝，汛期时可能危及防汛安全。同时，它们还会腐蚀管道材料，缩短管道的使用寿命。此外，雨水泵站和提升泵站是防汛的关键设施，含油污水容易堵塞水泵叶轮和格栅，降低泵站效率，甚至在暴雨严重时可导致泵站瘫痪，无法正常抽升雨水，加剧内涝风险。

四、案件启示

本案当事人在接受调查询问时对采样时间、采样排口及水质检测结果均无异议，但是对动植物油超出排放限值28倍感到困惑。在询问过程中，当事人提到这几年水务执法部门也曾上门进行水质取样监测，并未发生该情况，当事人一时间也想不出导致动植物油超标的原因，更不知如何进行整改。为更好的推动案件整改走深走实，妥善解决当事人的困惑和疑虑，执法人员再次踏勘现场，寻找该酒店超标排放的症结。执法人员对酒店内的业态进行细致梳理和逐一排查，注意到酒店内今年新开了一家烧腊餐厅，在查看餐厅后厨后执法人员找到了问题所在。当事人恍然大悟：“原来症结在这里！我们之前完全没意识到。”当事人对酒店隔油池设施进行了改造，消除了违法隐患，完成整改并达标排放。当执法者以专业精准“切脉”企业顽疾，企业便能在规范中焕发活力，在发展中守护生态，每一滴达标排放的沪水，都承载着执法人员守护碧水的初心。

五、法条链接

《城镇排水与污水处理条例》第二十一条第二款  排水户应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水。

《城镇排水与污水处理条例》第五十条第二款  违反本条例规定，排水户不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款；造成严重后果的，吊销污水排入排水管网许可证，并处5万元以上50万元以下罚款，可以向社会予以通报；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。