2023年是“一网通办”五周年，今年上海市水务局进一步深化办事流程再造，持续推进“一网通办”改革，包括了“双100”智慧好办、水务海洋特色服务、公共数据治理、一码执法、窗口帮办以及“跨省通办”等方面的内容。

  11月9日，上海市水务局赵明副局长、市水务局行政服务中心荣蜀华主任做客“中国上海”门户网站在线访谈，就市水务局今年推出的改革新举措、新变化和新成效与广大市民与网友展开交流。

  打造智慧好办2.0 “双100”服务不断优化

  荣蜀华介绍，今年《上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》中提出2023年要打造“一网通办”智慧好办2.0版，所以今年市水务局将重点放在了提升智能化水平，强化技术赋能，构建全周期、宽领域、多渠道泛在可及的服务体系，其核心就是对“双100”事项的服务优化。

  “双100”事项的优化目标就是持续简化、优化办事流程，推进智能引导、智能申报、智能预审、智能审批等服务，实现智能预填比例不低于70%，智能预审比例不低于90%，企业群众首办成功率不低于90%，办理状态实现实时同步。

  根据这一目标，市水务局积极落实了“城镇污水排入排水管网许可”“生产建设项目水土保持方案审批”“阶梯用水一户多人口申请”和“用水过户申请（居民用户）”4个“双100”高频事项的智能审批优化。

  荣蜀华介绍，2个水务许可事项“智慧好办”已在6月25日正式上线“一网通办”平台，实现智能申报和智能预审、在线专业人工帮办、办理状态实时同步、入驻自助终端办理等4项功能。优化之后的“城镇污水排入排水管网许可”在线填报表单由原平均53项优化为12项，其中10项预填；“生产建设项目水土保持方案审批”由原平均16项优化为10项，其中7项预填，极大简化了填报步骤。

  另外，赵明介绍，在材料免交方面，市水务局一是针对“双100”许可事项进行“智慧好办”改造，实现无感自动免交。二是将全部许可事项纳入全程网办，实现自助免交。三是政务服务窗口工作人员用证调用，实现窗口免交。

  荣蜀华表示，上海市水务局通过组建工作专班、全市一体化推进、积极开展调研指导等工作机制来确保“双100”事项的优化工作顺利推进。截至目前，全市共接收办理“城镇污水排入排水管网许可”事项3000余件、“生产建设项目水土保持方案审批”事项50余件，许多企业从中受益。未来市水务局也将继续做好加强窗口服务引导、开展各区水务窗口业务指导、修订《帮办制度》、落实“线上人工帮办”等四方面工作，持续完善水务“双100”许可事项“智慧好办”的各项功能。

建设统一系统平台 数字赋能水务海洋治理

  赵明介绍，在系统平台建设方面，市水务局今年在前期调研的基础上，研究制定了市水务海洋统一审批系统2.0版建设工作方案。一是实现全市审批数据的统一归集，二是增加全市审批数据的查询、统计、分析等功能，以此更加全面地掌握全市水务海洋审批工作，为持续提升审批质量和效率打下良好的基础。

  数据是支撑“一网通办”工作走深走实的重要因素。在数据治理方面，市水务局一是强化顶层设计，出台了《上海市水务海洋数据治理三年行动计划（2023-2025）》，进一步完善了数据治理管理制度体系，明确未来三年数据治理总体目标。二是抓好工作落实，完成市级机关处室和单位“职责目录”“系统目录”和“数据目录”的梳理工作，形成252条职责清单。三是摸清底数信息。通过对“三目录”的梳理，全面摸清职责、数据和系统的对应关系，夯实水务海洋数据基础底座，进一步建立“全程在链，全链可溯，全域可信”的数据管理机制。

  供水服务改革 公共服务持续创新

  荣蜀华介绍，自2020年起，不动产登记与水电气联办过户、阶梯水电气一户多人口办理和水电气网联合报装等三个“一件事”已经接入“一网通办”平台。其中涉及为居民提供服务的“联办过户”和“一户多人口”已实现将办理渠道从PC端拓展至“随申办”APP、支付宝小程序等移动端，覆盖面也从中心城区拓展至全市。

  另外，按照以数字化手段探索智慧养老、品质养老新模式，市水务局在长宁、杨浦等区对智能水表老年人居家安全照护应用进行试点，监测独居老年人的用水量及水量变化，一旦有过低或过高等情况，系统就会自动报警。截至2023年10月，共计接入报警系统的老人户数1100余户，累计报警数1万余次。

  在用水缴费方面，市水务局对接市大数据中心，逐步拓展居民用水在线缴费的范围和渠道，目前全市22家供水企业均已接入“一网通办”平台，缴费范围已覆盖全市，缴费渠道也已实现全端（PC端、随申办、支付宝小程序）接入，极大地提升了居民缴费的便利性。

  荣蜀华表示，市水务局今年通过优化“用水过户申请”“阶梯用水一户多人口”两个“双100”高频供水公共服务事项，不断提升服务线上办理全过程智能化水平。对于用水过户申请，主要实施页面调整、证照调用优化和新增防重复校验等5项优化功能；对于阶梯用水一户多人口，主要是针对用户提交材料繁杂、自动校验功能较弱等方面存在的问题，实施优化情形引导、电子证照授权调用、防重复功能校验、身份接口验证等8项优化功能。两个“双100”高频供水公共服务事项的智能优化工作均已于今年9月底完成。

  另外，市水务局也在不断推出并完善特色公共服务。荣蜀华介绍，为展示近年来河湖治理成果，市水务局在随申办上推出了“幸福河湖”公共服务事项，分为“蓝色打卡地”“蓝色亲水点”和“蓝色聆听者”三个板块。前两个板块分别向市民展示水利文化场馆与河湖景观亲水点，目前共计展示15个区的26处水利文化场馆、186处河湖景观亲水点。“蓝色聆听者”板块则为市民提供留言评价的互动空间，包含图片分享、河湖打星等功能，进一步激发“共建、共治、共享”河湖水环境的意识。欢迎广大市民通过“随申办”APP或者打开微信、支付宝的“随申办”小程序，搜索“幸福河湖”进行体验。

  “一码执法”“有奖举报” 完善水务海洋执法机制

  赵明表示，在执法方面，市水务局总结出了以下两点经验。

  首先，是“一码执法”。2021年以来，市区两级水务海洋执法机构的处罚案件，都已经登录全市统一综合执法系统办理。随着系统功能的不断完善，现场执法检查和案件调查也基本实现了“一码执法”。现在执法人员在现场检查时，只要通过执法系统APP直接扫描营业执照上的二维码就能获取相关许可信息，大大提高了工作效率。

  此外，是“有奖举报”。为进一步完善和增强违法发现机制，市水务局打造了“有奖举报小程序”这一特色应用，同时对违法行为查处后的举报进行奖励。今年，市水务局对举报小程序进行了升级，并制定了《举报小程序积分规则》，明确市民参与可获得积分并兑换宣传品，包括生活刚需的米、油、调味品、日常洗护用品和受年轻市民喜欢的虚拟产品等品类。同时，升级后的小程序对操作界面和流程进行美化和优化，例如增加“案例示意”模块和“事件描述”文字一键导入、语音录入等功能，大大提升市民体验度。