2019年7月，水利部水文司印发《关于开展水文现代化建设规划编制工作的通知》（水文规函〔2019〕15号），明确省级水文部门可结合自身发展需求或当地水利部门相关要求,编制区域水文规划。经市水务局组织，水文总站编制了《上海市水文现代化建设规划（2023~2035年）》（以下简称《规划》）。为便于各地、各部门及社会公众更好理解相关内容，现将《规划》解读如下：

一、重要意义

水文是经济社会发展的基础性事业，是保障水安全，解决水资源、水生态、水环境和水灾害问题的重要支撑。《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出要系统推进城镇排水和防汛设施建设，不断增强抵御洪涝灾害的韧性，对水文工作提出了更高要求。

当前，上海水文在站网布局、监测能力、信息服务和行业管理等方面，与保障上海城市水安全、支撑水务海洋高质量发展还存在差距，需要围绕提升水旱灾害防御、水资源集约节约安全利用、水资源优化配置、河湖生态保护治理等方面要求，加快构建高质量现代化国家水文站网；强化科技引领和智慧化手段赋能，打造“空天地”一体化监测体系，提升水情测报能力；强化预报、预警、预演、预案措施，提供更快更全更准的水文监测预报预警信息，为上海经济社会高质量发展和全面提升水安全保障能力提供坚强有力的支撑。《规划》是推进上海水文现代化建设，支撑服务上海水系统治理和高质量发展的重要举措。

二、主要目标

全面推进上海水文站网体系、监测体系、信息服务体系、管理体系“四大体系”建设，提升上海水文现代化水平，建立全覆盖、高标准、规范化的水文站网体系；强化水文全要素、全量程的水文自动化智能化监测体系；建立高效、优质、智慧水文信息服务体系；深入推进现代水文管理体系建设。通过10年左右时间的努力，进一步完善水文站网、健全数据底板、补强算力算法，全面算清水账、摸清机理、掌握动态、精准预测，以优质水文信息服务，为水务海洋高质量发展和上海城市现代化建设，提供坚实的水文支撑。

三、主要内容

上海水文发展基本思路是坚持统一规划、分工协作，注重分析、强化预报，资源融合、信息共享，远近结合、分期实施的原则。以推进水文现代化为抓手，以完善站网布局和提升自动监测水平为主线，以强化水文信息服务为重点，以深化机制强化管理为保障，通过新一轮水文现代化建设，实现以优质的水文服务为上海水务海洋高效能治理、高质量发展和本市经济社会又快又好发展提供可靠的支撑。

（一）确定一个发展目标

全面推进水文“四大体系”建设，提升水文现代化水平。通过10年左右时间，进一步完善水文站网、健全数据底板、补强算力算法，全面算清水账、摸清机理、掌握动态、精准预测，以优质水文信息服务，为水务海洋高质量发展和上海城市现代化建设提供坚实水文支撑。

（二）推进四大体系建设

全覆盖、高标准、规范化的水文站网体系；全要素、全量程的水文自动化监测体系；高效、优质、智慧水文信息服务体系；现代水文管理体系等“四大体系”。

（三）紧盯四方面发展重点

一是优化完善，全面建成规范标准水文站网；二是智能感知，全面提升水文自动化监测能力；三是强化算法算力，全面提升水文信息服务水平；四是严抓细管，深入推进现代水文管理体系建设。

（四）明确主要建设任务

围绕水文站网、监测能力、信息服务和管理体系等4个方面，实施水文设施标准化建设、加快完善入江入海监测站网、黄浦江水系站网完善、长江口水文站网功能提升、水文自动测报技术装备升级、现代技术在水文领域的应用、水文信息平台建设、监测监管专用模块建设、强化水文预警报能力提升水情信息服务、强化分析评价优化水质水生态信息服务、强化智能分析完善水文水资源支撑服务、加强水土保持监测支撑服务、水文技术研究与重大工程水文服务、加强“对标”管理、完善“全链条”管理机制、推进“精细化”管理等16项任务共43个项目。

其中，2023-25年主要任务是：全面完成64处国家基本水文测站标准化建设；全面完成入江入海主要河道站网建设，改造吴淞口站水质、流量监测设施及技术装备，完善监测功能，新建新川沙泵闸等7处测站，完成练祁河闸（闸内）等14处测站的功能提升和改扩建；完成金山、青浦、松江和奉贤等区圩区水位测站建设（120处）；先行实施一批水文测站提档升级改造；基本建成水文综合信息服务平台；基本搭建水情、水质和水资源信息服务体系框架；开展城市水文技术研究与重大工程水文服务；进一步健全水文管理体系。

四、主要特点

《规划》坚持统一规划、市区联动的水文发展格局；强化了先进装备、数字转型的工作理念；深化了监测为本、服务为重的业务体系；加强了流程监管、精细管理的长效保障。

《规划》实施后，全市水文现代化水平进一步提高，本市水文站网布局和整体功能得到全面提升，站网密度在国际国内均处于领先水平。水文监测自动化水平显著提高，监测技术与国际同步。水文信息服务产品更加准确可靠，水务和经济社会建设的水文支撑得到更好保障。

《规划》相关内容已纳入水系统治理“十四五”规划，与上海城市总体规划（2035）相协调，与在编本市海洋观测网分别执行不同行业标准，建设任务不矛盾，不重复。